| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、公民参与公共政策制定的理论及发展 | 第9-23页 |
| ·本文的概念界定 | 第9-11页 |
| ·公共政策的制定 | 第9-10页 |
| ·公民参与 | 第10-11页 |
| ·公民参与公共政策制定的理论基础 | 第11-15页 |
| ·人民主权理论 | 第11-12页 |
| ·公共权力多元化理论 | 第12-14页 |
| ·公共政策的公共利益取向 | 第14-15页 |
| ·公民参与公共政策制定的意义 | 第15-23页 |
| ·公民参与公共政策制定的原因 | 第15-21页 |
| ·公民参与公共政策制定的意义 | 第21-23页 |
| 二、公民参与公共政策制定的发展过程及现状 | 第23-28页 |
| ·公民政策参与的目标 | 第24-25页 |
| ·积极的政策参与 | 第24页 |
| ·有效的政策参与 | 第24-25页 |
| ·公民参与公共政策制定过程的现状 | 第25-28页 |
| ·政策要求多样化 | 第25-26页 |
| ·政策参与趋于显性 | 第26-27页 |
| ·主动参与多于被动参与 | 第27页 |
| ·制度依据加强 | 第27-28页 |
| 三、我国公民参与公共政策制定过程的问题及原因分析 | 第28-37页 |
| ·公民参与公共政策制定过程的问题 | 第28-32页 |
| ·政策过程中缺乏公民参与的制度安排 | 第28页 |
| ·政府决策部门对公众参与的主观排斥 | 第28-29页 |
| ·公民参与的积极性和自觉性问题 | 第29-30页 |
| ·公民参与的理性化程度和能力问题 | 第30-31页 |
| ·其他方面的原因 | 第31-32页 |
| ·公共政策制定过程中公民参与缺失的原因 | 第32-37页 |
| ·传统政治文化的影响 | 第32-34页 |
| ·国家体制因素的影响 | 第34-35页 |
| ·缺乏具体可操作的法律依据 | 第35-36页 |
| ·公众与政府的信息不对称 | 第36-37页 |
| 四、拓展公共政策制定过程中公民参与的途径选择 | 第37-46页 |
| ·从观念层面来看,提高公民的参与意识,培育参与型政治文化 | 第37-39页 |
| ·破处陈旧思想观念，提高公众参与意识 | 第38页 |
| ·创造公众参与条件，提高公众参与水平 | 第38-39页 |
| ·从法制层面来看,健全法律法规，推进公民参与的法制化建设 | 第39-40页 |
| ·从利益表达层面来看,积极扶持非营利组织和社团的创建和完善 | 第40-42页 |
| ·分化过于集中的政治结构体系 | 第40-41页 |
| ·促进非政府组织的发展，提高社会自治能力 | 第41-42页 |
| ·从制度层面来看，构建公民参与的制度体系，畅通公民的政治参与渠道，保障公民参与的深度和广度 | 第42-44页 |
| ·从技术层面来看，要推进电子政务，加大对社会的信息开放程度 | 第44-46页 |
| 结语：在公共治理中推进公民参与 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 后记 | 第49页 |
