| 引言 | 第1-7页 |
| 一、对官僚制特征的基本认识 | 第7-14页 |
| （一） 当代官僚制研究的基本思路 | 第7-10页 |
| （二） 规则是官僚制的本质特征 | 第10-14页 |
| 二、官僚制理性中规则的意义 | 第14-24页 |
| （一） 规则——官僚制理性的应有之义 | 第14-19页 |
| （二） 官僚制理性中规则的价值 | 第19-24页 |
| 三、公共领域中关于官僚制规则的合法合理问题的讨论 | 第24-32页 |
| （一） 公共行政学对官僚制规则合法合理问题的理解 | 第24-27页 |
| （二） 公共选择学派对公共行政学规则认识的质疑 | 第27-29页 |
| （三） 新公共管理理论对官僚制中规则意义的忽视 | 第29-32页 |
| 四、官僚制理性规则对当代行政实践的启示 | 第32-36页 |
| （一） 官僚制与行政环境 | 第32-34页 |
| （二） 对官僚制理性中规则意义的强调 | 第34-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-41页 |
| 论文摘要（中文） | 第41-44页 |
| 论文摘要（英文） | 第44-48页 |
| 后记 | 第48页 |