| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 前言 | 第10-13页 |
| 第一章 地方公债的基本原理 | 第13-20页 |
| 第一节 地方公债的基本内涵 | 第13-16页 |
| 一、地方公债的概念 | 第13页 |
| 二、地方公债的特征 | 第13-16页 |
| 第二节 发行地方公债的理论依据 | 第16-18页 |
| 一、公共物品理论 | 第16-17页 |
| 二、财政分权理论 | 第17-18页 |
| 第三节 地方公债的基本功能 | 第18-20页 |
| 一、为地方政府临时性大额支出需要筹措资金，促进地方建设 | 第18-19页 |
| 二、优化地方资源配置，发挥调控地方经济的杠杆作用 | 第19-20页 |
| 第二章 美、日地方公债的经验借鉴 | 第20-32页 |
| 第一节 美国地方公债制度 | 第20-26页 |
| 一、州地公债的发行 | 第20-23页 |
| 二、州地公债的流通 | 第23-24页 |
| 三、州地公债的使用 | 第24-25页 |
| 四、州地公债的偿还 | 第25-26页 |
| 第二节 日本地方公债制度 | 第26-30页 |
| 一、地方公债的发行 | 第27-29页 |
| 二、地方公债的流通 | 第29页 |
| 三、地方公债的使用 | 第29-30页 |
| 四、地方公债的偿还 | 第30页 |
| 第三节 美、日地方公债的启示 | 第30-32页 |
| 一、地方政府拥有独立的财权，发债权是地方政府财权的一部分 | 第30-31页 |
| 二、实行严格的审批和监督程序，建立严格的地方公债管理制度，把防范财政风险放在重要位置 | 第31-32页 |
| 第三章 我国发行地方公债的必要性和可行性 | 第32-44页 |
| 第一节 我国地方公债制度的演进及现状 | 第32-35页 |
| 第二节 我国发行地方公债的必要性 | 第35-39页 |
| 一、我国的特殊国情需要发行地方公债 | 第35-36页 |
| 二、加快地方基础设施建设和发展经济需要发行地方公债 | 第36-37页 |
| 三、进一步完善分税制需要发行地方公债 | 第37-38页 |
| 四、防范地方政府的财政风险需要发行地方公债 | 第38-39页 |
| 第三节 我国发行地方公债的可行性 | 第39-44页 |
| 一、地方政府面临支出压力，具有发行公债的强烈动机 | 第39页 |
| 二、地方政府具有一定的债务偿还能力 | 第39-40页 |
| 三、地方公债具有巨大的发行空间 | 第40-42页 |
| 四、地方借款的大量存在为地方发行公债提供了必要的经验和实践准备 | 第42页 |
| 五、我国资本市场的不断完善为发行地方公债提供了条件 | 第42-44页 |
| 第四章 构建我国地方公债制度的基本设想 | 第44-55页 |
| 第一节 发行地方公债的基本思路 | 第44-46页 |
| 一、指导思想 | 第44-45页 |
| 二、地方政府发行公债应该遵循的原则 | 第45-46页 |
| 第二节 地方公债的制度设计 | 第46-53页 |
| 一、地方公债的发行 | 第46-50页 |
| 二、地方公债的流通 | 第50-51页 |
| 三、地方公债的使用 | 第51-52页 |
| 四、地方公债的偿还 | 第52-53页 |
| 第三节 我国发行地方公债的配套措施 | 第53-55页 |
| 一、制订、修改相关法律法规 | 第53页 |
| 二、完善我国现行分税制财政体制 | 第53-54页 |
| 三、严格地方官员的政绩考核标准，健全监督体制 | 第54页 |
| 四、建立完善地方公债市场的外部环境 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 后记 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
