| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 1 公务员制度的起源 | 第9-10页 |
| ·何谓公务员制度 | 第9页 |
| ·公务员制度起源于19世纪的英国 | 第9-10页 |
| 2 中国、日本国家公务员制度的形成及特点 | 第10-36页 |
| ·日本公务员制度的形成 | 第10-15页 |
| ·日本公务员制度产生的客观历史背景 | 第10-11页 |
| ·日本公务员制度的发展历史阶段 | 第11-14页 |
| ·日本1947年10月制订《国家公务员法》的特性 | 第14-15页 |
| ·日本公务员制度的特点 | 第15-22页 |
| ·精英主义和后期选拔模式的并用 | 第15-17页 |
| ·年功工资制和累积回报的结合 | 第17-18页 |
| ·公务员的医疗保险制度完善 | 第18-20页 |
| ·法制精神与人事习惯的互补 | 第20-21页 |
| ·日本公务员制度的个性特征 | 第21-22页 |
| ·中国公务员制度的形成 | 第22-28页 |
| ·中国公务员制度产生的历史背景 | 第22-26页 |
| ·中国公务员制度发展的历史阶段 | 第26-28页 |
| ·中国公务员制度的主要内容与日本之比较 | 第28-32页 |
| ·公务员 | 第28-29页 |
| ·公务员管理机构 | 第29-30页 |
| ·公务员管理制度 | 第30-32页 |
| ·中国公务员制度的特征 | 第32-34页 |
| ·体现了分类管理的原则 | 第32页 |
| ·实行了科学的激励竞争机制 | 第32页 |
| ·确立了正常的新陈代谢机制 | 第32-33页 |
| ·建立了勤政廉政的保障机制 | 第33-34页 |
| ·初步形成了公务员管理的法律体系 | 第34页 |
| ·中国公务员制度与日本公务员制度相比有其自身特点 | 第34-36页 |
| 3 中日两国公务员制度现存问题分析 | 第36-48页 |
| ·日本公务员制度现存的问题 | 第36-43页 |
| ·行政环境的改变 | 第36页 |
| ·年功序列的困境 | 第36-39页 |
| ·考核制度的问题 | 第39页 |
| ·录用、晋升管理中的问题 | 第39-40页 |
| ·进修制度的改革 | 第40-42页 |
| ·退职制度的得失 | 第42-43页 |
| ·中国公务员制度现存问题 | 第43-48页 |
| ·公务员系统的“多入口”问题 | 第43-44页 |
| ·公务员系统的“出口”问题 | 第44页 |
| ·有待改进的公务员考核制度 | 第44-45页 |
| ·公务员选拔、任用、培训、工资等缺乏科学的管理 | 第45-46页 |
| ·原有干部人事制度的继承与扬弃难以把握适度 | 第46-47页 |
| ·党管干部的原则过于笼统 | 第47页 |
| ·现有的法律法规得不到有效执行 | 第47页 |
| ·政治社会等消极因素的制约问题 | 第47-48页 |
| 4 当今中日两国公务员制度的改革趋势 | 第48-55页 |
| ·现今日本公务员制度的改革趋势 | 第48-51页 |
| ·日本公务员定员人数 | 第48-49页 |
| ·日本公务员制度改革的新进展 | 第49-51页 |
| ·当今中国公务员制度的改革趋势 | 第51-53页 |
| ·精减行政机构缩编人员编制 | 第51-52页 |
| ·仍存在的问题 | 第52页 |
| ·改革的目标 | 第52-53页 |
| ·当代西方国家公务员制度的改革趋势 | 第53-55页 |
| 5 借鉴日本公务员制度的长处完善我国公务员制度 | 第55-68页 |
| ·注重公务员制度的改革和完善，加强公务员定员管理 | 第55-56页 |
| ·注重教育与培训是现代公务员制度充满生机活力的基础条件 | 第56-57页 |
| ·继续研究和推进公务员分类管理工作 | 第57-59页 |
| ·完善国家公务员制度的运行机制 | 第59-65页 |
| ·竞争机制 | 第59-61页 |
| ·激励机制 | 第61-63页 |
| ·新陈代谢机制 | 第63-65页 |
| ·健全国家公务员制度的法规体系 | 第65-67页 |
| ·公务员的管理必须有法可依 | 第66页 |
| ·公务员行为必须用法律加以规范 | 第66页 |
| ·公务员的权益必须有法律保障 | 第66-67页 |
| ·探索建立廉政金制度预防职务犯罪 | 第67-68页 |
| 6 中国《公务员法》势在必行 | 第68-71页 |
| ·草案的新意 | 第68-70页 |
| ·现实与未来 | 第70-71页 |
| 结束语 | 第71-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 主要参考资料 | 第73-74页 |