| 一、地方政府机构改革的必要性 | 第1-8页 |
| 1、 积极推进政府机构改革是建立社会主义市场经济体制的强烈呼唤 | 第6页 |
| 2、 积极推进政府机构改革是促进国有企业改革走出困境的一剂良药 | 第6-7页 |
| 3、 积极推进政府机构改革是深入开展反腐倡廉斗争的配套工程 | 第7页 |
| 4、 积极推进政府机构改革是实现社会主义法治的内在要求 | 第7页 |
| 5、 积极推进政府机构改革是适应当代世界发展的潮流的要求 | 第7-8页 |
| 二、 地方政府机构改革的阻力 | 第8-17页 |
| （一） 在地方政府机构改革问题上存在着思想障碍 | 第9-10页 |
| （二） 职能的转换，是地方政府机构改革的难点 | 第10-11页 |
| （三） 地方政府既得利益的刚性 | 第11-13页 |
| （四） 行政组织法制不健全，缺乏权威有效的制约机制 | 第13-15页 |
| （五） 地方政府机构人员分流的回旋余地小 | 第15页 |
| （六） 社会保障制度改革和其它配套改革的滞后 | 第15-17页 |
| 三、 地方政府机构改革的对策 | 第17-43页 |
| （一） 解放思想，更新观念，坚定信念，是地方政府机构改革的前提、基础和精神动力 | 第18-19页 |
| （二） 转变地方政府职能是进行地方政府机构改革的关键 | 第19-34页 |
| 1、 建立有限政府，实现“五分开”，是转变政府职能的基本途径 | 第19-29页 |
| （1） 政市分开：转变政府职能的基础 | 第21-22页 |
| （2） 政企分开：转变政府职能的核心 | 第22-25页 |
| （3） 政事分开：转变政府职能的重要任务 | 第25-26页 |
| （4） 政社分开：转变政府职能的保证 | 第26-28页 |
| （5） 党政分开：转变政府职能的必要内容 | 第28-29页 |
| 2、 政府系统内部职能配置的合理化是转变政府职能的根本保证 | 第29-34页 |
| （1） 按四条原则来推进政府系统内部横向职能配置的合理化 | 第29-31页 |
| （2） 按三条原则来推进政府系统内部纵向职能配置合理化 | 第31-34页 |
| （三） 消除政府部门利益驱动 | 第34-35页 |
| （四） 加快政府机构法制化建设，为地方政府机构改革提供制度保障 | 第35-37页 |
| （五） 完善配套改革，解除分流人员的后顾之忧 | 第37-39页 |
| （六） 拓展分流渠道，扩大吸纳空间，实现更多更好的安置 | 第39-41页 |
| （七） 因地制宜，分类指导，发挥地方政府创造力 | 第41-43页 |
| 参考书目及文献 | 第43-44页 |
