| 摘要 | 第1-7页 |
| 一、绪论 | 第7-15页 |
| （一） 选题的理论意义和现实意义 | 第7-8页 |
| （二） 国内外研究现状综合评述 | 第8-9页 |
| （三） 主要研究内容与思路 | 第9-10页 |
| （四） 中国农业税简史及乡镇政府职能转变的历程回顾 | 第10-15页 |
| 1. 中国农业税简史 | 第10-12页 |
| 2. 乡镇政府职能转变的历程回顾 | 第12-15页 |
| 二、取消农业税后西部地区乡镇政府职能转化的必要性 | 第15-19页 |
| （一） 取消农业税后西部贫困地区乡镇政府存在的问题 | 第15-17页 |
| 1. 乡镇行政权力和公共服务能力处于弱化趋势 | 第15页 |
| 2. 责权利不对等，利益上划，风险下移 | 第15页 |
| 3. 财政收不抵支，机构运转困难，机构在运行中矛盾重重 | 第15-16页 |
| 4. 西部贫困乡镇在抓农村基层组织建设上力度不够 | 第16页 |
| 5. 西部贫困乡镇经济方面存在问题 | 第16-17页 |
| （二） 取消农业税后乡镇政府职能转化的必要性 | 第17-19页 |
| 三、呼和浩特市两个乡镇的管理体制改革分析 | 第19-26页 |
| （一） 个案乡镇的基本情况 | 第19-20页 |
| （二） 乡镇政府职能转变的改革方案 | 第20-23页 |
| 1. 哈乐镇政府职能转变 | 第20-21页 |
| 2. 韭菜庄乡政府职能转变 | 第21-23页 |
| （三） 职能转变的成效及局限性 | 第23-26页 |
| 1. 两个乡镇转变政府职能的成效 | 第23-24页 |
| 2. 两个乡镇转变政府职能的局限性 | 第24-26页 |
| 四、西部贫困地区乡镇政府职能转变的方向——构建公共服务型的乡镇政府及发展新型的农民组织 | 第26-35页 |
| （一） 构建公共服务型的乡镇政府 | 第26-31页 |
| 1. 建设服务型乡镇政府的紧迫性 | 第26-29页 |
| 2. 构建公共服务型乡镇政府职能体系的途径 | 第29-31页 |
| （二） 发展新型的农民组织 | 第31-35页 |
| 1. 发展新型的农民组织与建设服务型乡镇政府必须同步进行 | 第32页 |
| 2. 发展新型的农民组织的途径 | 第32-35页 |
| 五、结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
