| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 环境保护行政管理体制的概述 | 第11-13页 |
| 第一节 环境保护行政管理体制的概念 | 第11页 |
| 第二节 环境保护行政管理体制的特点 | 第11-12页 |
| 一、统管部门和分管部门相结合 | 第11页 |
| 二、中央监督管理和地方监督管理相结合 | 第11-12页 |
| 第三节 设立环境保护行政管理体制的意义 | 第12页 |
| 一、履行政府环境保护职能 | 第12页 |
| 二、提高政府环境保护监督管理的效率 | 第12页 |
| 第四节 小结 | 第12-13页 |
| 第二章 现阶段改革和完善环境保护管理行政体制的背景 | 第13-19页 |
| 第一节 环境问题成为严重的社会问题 | 第13-15页 |
| 一、主要环境介质受到严重污染 | 第13页 |
| 二、环境问题的社会危害性十分严重 | 第13-14页 |
| 三、环境违法现象屡禁不止 | 第14-15页 |
| 第二节 政府环境保护理念有新发展 | 第15-16页 |
| 一、政府环境保护理念的发展历程 | 第15页 |
| 二、现阶段提出以保护环境优化经济增长理念 | 第15-16页 |
| 第三节 企业和公众参与环境保护的积极性不断提高 | 第16页 |
| 第四节 政府环境保护管理手段多样化发展 | 第16-17页 |
| 一、以规范生产方式为手段 | 第16-17页 |
| 二、以规范消费行为为手段 | 第17页 |
| 三、以防范环境风险为手段 | 第17页 |
| 四、以思想教育为手段 | 第17页 |
| 第五节 保护环境成为社会发展重要目标和政府考核内容的重点 | 第17-18页 |
| 一、保护环境成为社会发展重要目标 | 第17-18页 |
| 二、保护环境成为政府考核内容的重点 | 第18页 |
| 第六节 小结 | 第18-19页 |
| 第三章 改革和完善环境保护行政管理体制的目的 | 第19-23页 |
| 第一节 有效地克服“市场失灵”导致的环境问题 | 第19-21页 |
| 一、“市场失灵”的概念 | 第19-20页 |
| 二、“市场失灵”是环境问题的根源 | 第20页 |
| 三、政府干预是克服“市场失灵”的有效途径 | 第20-21页 |
| 第二节 有效地克服环境保护中的“政府失灵” | 第21-22页 |
| 一、“政府失灵”的概念 | 第21页 |
| 二、“政府失灵”对环境保护的影响 | 第21-22页 |
| 三、不当的政府干预会导致“市场失灵”的影响恶化 | 第22页 |
| 第三节 小结 | 第22-23页 |
| 第四章 改革和完善环境保护行政管理体制要解决的主要问题 | 第23-27页 |
| 第一节 环境保护行政管理体制中存在的问题 | 第23-26页 |
| 一、行政管理组织体系中存在的问题 | 第23页 |
| 二、运行机制中存在的问题 | 第23-24页 |
| 三、监督机制中存在的问题 | 第24-26页 |
| 第二节 改革和完善监督机制是环境保护行政体制改革的重点 | 第26-27页 |
| 一、监督和约束行政权力是克服“政府失灵”的基本方式 | 第26页 |
| 二、改革和完善监督机制是政府体制改革的重点 | 第26页 |
| 三、改革和完善监督机制是健全环境保护行政管理体制的关键 | 第26-27页 |
| 第三节 小结 | 第27页 |
| 第五章 改革和完善环境保护行政管理体制面临的机遇 | 第27-30页 |
| 第一节 国家正加快建设环境保护法制 | 第27-28页 |
| 第二节 国家注重对环境保护行政管理体制改革的引导 | 第28页 |
| 第三节 政府重视环境保护机构改革 | 第28-29页 |
| 一、环境保护主管部门的权力范围不断扩大 | 第29页 |
| 二、环境保护部门职能的趋于专业化 | 第29页 |
| 第四节 小结 | 第29-30页 |
| 第六章 改革和完善环境保护行政管理体制中监督机制的对策 | 第30-36页 |
| 第一节 改革和完善中央对地方的监督机制 | 第30-31页 |
| 一、完善区域督查机制 | 第30-31页 |
| 二、增加有效的监督制度 | 第31页 |
| 第二节 探索环境保护大部制改革 | 第31-33页 |
| 一、国外环境保护大部制建设的经验 | 第31-32页 |
| 二、大部制在中国的发展 | 第32-33页 |
| 三、中国环境保护大部制改革的建议 | 第33页 |
| 第三节 改革和完善社会监督机制 | 第33-35页 |
| 一、完善公众参与立法监督的法律制度 | 第33-34页 |
| 二、完善公众参与司法监督的法律制度 | 第34-35页 |
| 三、完善促进公众参与的法律制度 | 第35页 |
| 第四节 小结 | 第35-36页 |
| 第七章 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第42页 |
