| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 导论 | 第8-15页 |
| 第一节 题目的由来及选题的意义 | 第8-10页 |
| 一、题目的由来 | 第8-9页 |
| 二、选题意义 | 第9-10页 |
| 第二节 研究综述 | 第10-11页 |
| 第三节 问题意识和创新观点 | 第11-13页 |
| 一、问题意识 | 第11-13页 |
| 二、创新观点 | 第13页 |
| 第四节 论文的逻辑和结构 | 第13-14页 |
| 第五节 研究方法 | 第14-15页 |
| 第二章 纪检机关对正职领导监督制约的依据和手段 | 第15-22页 |
| 第一节 概念及特点 | 第15-17页 |
| 一、正职领导的内涵及特征 | 第15-16页 |
| 二、纪检机关的监督职能及其特点 | 第16-17页 |
| 第二节 纪检机关对正职领导监督的依据 | 第17-20页 |
| 一、《中国共产党党内监督条例(试行)》 | 第17-18页 |
| 二、《中国共产党纪律处分条例》 | 第18页 |
| 三、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 | 第18-19页 |
| 四、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》 | 第19页 |
| 五、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 | 第19-20页 |
| 第三节 纪检机关对正职领导监督的具体手段(以上海市A区为例) | 第20-22页 |
| 一、党风廉政建设责任制检查 | 第20页 |
| 二、信访举报 | 第20-21页 |
| 三、案件检查 | 第21页 |
| 四、收入申报 | 第21-22页 |
| 第三章 当前纪检机关对党政正职领导监督制约机制缺乏有效性的表现 | 第22-30页 |
| 第一节 "三重一大"制度执行情况不到位 | 第22-24页 |
| 一、上海市A区"三重一大"制度目前的执行情况 | 第22-23页 |
| 二、存在的问题 | 第23-24页 |
| 第二节 民主生活走过场 | 第24-26页 |
| 一、民主生活会成"工作专题会" | 第24页 |
| 二、只谈客观现象,不说自身原因 | 第24页 |
| 三、向上反映问题多,自己解决措施少 | 第24-25页 |
| 四、以"可爱缺点"掩饰真实问题 | 第25页 |
| 五、班子成员互相监督虚化 | 第25-26页 |
| 第三节 信访监督作用难以发挥 | 第26-27页 |
| 一、来信来访信息虽多,但价值难定 | 第26页 |
| 二、信访工作的规范操作性不强 | 第26页 |
| 三、信访处理受"人治"影响较大 | 第26-27页 |
| 四、内部人员知情匿名举报不被重视 | 第27页 |
| 第四节 领导干部收入申报流于形式 | 第27-28页 |
| 一、有些单位对收入申报制度的重要性理解不够 | 第27页 |
| 二、区纪委没有配套的检查制度 | 第27-28页 |
| 三、规避收入申报的手段多 | 第28页 |
| 第五节 个别正职领导对监督有抵触 | 第28-30页 |
| 一、操纵集体决策权 | 第28-29页 |
| 二、家长制作风严重 | 第29-30页 |
| 第四章 当前纪检机关对党政正职领导监督制约机制缺乏有效性的原因分析 | 第30-40页 |
| 第一节 历史社会因素导致"潜规则"盛行 | 第30-31页 |
| 一、人情往来成为逃避监督的掩护 | 第30页 |
| 二、"潜规则"盛行抵消制度约束 | 第30-31页 |
| 三、环境因素造成权力寻租 | 第31页 |
| 第二节 正职领导赋权过重 | 第31-32页 |
| 一、重大决策权相对集中 | 第32页 |
| 二、徇私舞弊滥用职权 | 第32页 |
| 第三节 个人素质因素 | 第32-34页 |
| 一、信念淡化 | 第32-33页 |
| 二、私欲膨胀 | 第33页 |
| 三、侥幸心理 | 第33-34页 |
| 第四节 监督手段存在薄弱之处 | 第34-38页 |
| 一、信访举报工作实践中的缺陷 | 第34-35页 |
| 二、案件检查工作反映出的问题及原因 | 第35-38页 |
| 三、收入申报工作制度的漏洞 | 第38页 |
| 第五节 纪检机关本身的限制 | 第38-40页 |
| 一、缺乏编制,人手有限 | 第38-39页 |
| 二、专业化程度不够,缺乏手段 | 第39页 |
| 三、监督面广监督量大,力不从心 | 第39-40页 |
| 第五章 提高纪检机关对正职领导监督制约有效性的对策措施 | 第40-52页 |
| 第一节 规范健全领导班子决策机制 | 第40-43页 |
| 一、程序公开 | 第40-41页 |
| 二、论证科学 | 第41页 |
| 三、无记名投票表决 | 第41页 |
| 四、完善上级监管 | 第41-42页 |
| 五、严格责任追究 | 第42页 |
| 六、均衡上下级权责关系 | 第42-43页 |
| 第二节 严格落实"三重一大"制度 | 第43-44页 |
| 一、结合工作实际,进一步明确"三重一大"内涵和程序 | 第43页 |
| 二、加强深化实施,推行"三重一大"集体决策备案 | 第43页 |
| 三、积极采取措施,强化对"三重一大"的检查与考核 | 第43-44页 |
| 第三节 畅通拓宽信访举报途径 | 第44-46页 |
| 一、逐步确立保护信访举报人制度 | 第44-45页 |
| 二、加强对群众监督意识的宣传教育 | 第45页 |
| 三、加大对信访件的督办力度 | 第45-46页 |
| 第四节 通过查办案件加大监督力度 | 第46-48页 |
| 一、重视线索管理,拓宽案源渠道 | 第46-47页 |
| 二、规范查案工作,提高突破力度 | 第47页 |
| 三、加强质量检查,注重成果运用 | 第47-48页 |
| 第五节 健全完善领导干部个人重大事项申报制度 | 第48-50页 |
| 一、廉政信息网上登记制度(A区试运作) | 第48-49页 |
| 二、重点加强对领导干部财产申报监督力度 | 第49-50页 |
| 第六节 提升纪检机关自身建设 | 第50-52页 |
| 一、强化纪检机关权威性 | 第51页 |
| 二、加强对纪检干部的业务培训 | 第51-52页 |
| 第六章 结束语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 后记 | 第56-57页 |
