基层食品安全监管效能问题研究--以浙江省湖州市为例
| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 第1章 引言 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究目的及意义 | 第10-11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-15页 |
| 1.3 研究方法和思路 | 第15页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第15页 |
| 1.3.2 研究思路 | 第15页 |
| 1.4 研究创新之处 | 第15-17页 |
| 第2章 食品安全及监管的理论概述 | 第17-24页 |
| 2.1 食品安全内涵和特征 | 第17-18页 |
| 2.1.1 食品安全的概念 | 第17页 |
| 2.1.2 食品安全的特征 | 第17-18页 |
| 2.2 食品安全监管内容及其效能 | 第18-19页 |
| 2.3 我国食品安全监管体制的演变 | 第19-21页 |
| 2.4 食品安全监管体制与监管效能提升的关系 | 第21-24页 |
| 2.4.1 监管体制对监管效能提升的负面作用 | 第21-22页 |
| 2.4.2 监管体制对监管功能提高的积极作用 | 第22-24页 |
| 第3章 湖州市食品安全监管体系的框架和内容 | 第24-32页 |
| 3.1 食品安全监管的政策法规系统 | 第24-25页 |
| 3.1.1 从顶层设计来看 | 第24页 |
| 3.1.2 从省、市级层面来看 | 第24-25页 |
| 3.2 湖州市食品安全监管体系构成 | 第25-26页 |
| 3.2.1 食品安全监管的主体 | 第25-26页 |
| 3.2.2 食品安全监管的客体 | 第26页 |
| 3.3 食品安全监管网络系统 | 第26-27页 |
| 3.3.1 省级监管网络 | 第26页 |
| 3.3.2 市级、县区级监管网络 | 第26-27页 |
| 3.3.3 乡镇、村监管网络 | 第27页 |
| 3.3.4 编制、人员设置 | 第27页 |
| 3.4 食品安全管理风险防控系统 | 第27-29页 |
| 3.4.1 关键控制环节监管 | 第27-28页 |
| 3.4.2 重大活动保障 | 第28页 |
| 3.4.3 根据风险等级，分类管理 | 第28-29页 |
| 3.5 食品安全监督评价系统 | 第29-30页 |
| 3.5.1 技术监管监测数据 | 第29页 |
| 3.5.2 信息化系统 | 第29页 |
| 3.5.3 示范样板创建 | 第29-30页 |
| 3.5.4 量化等级评定 | 第30页 |
| 3.6 食品安全责任追究体系 | 第30-32页 |
| 3.6.1 企业主体责任 | 第30页 |
| 3.6.2 政府责任 | 第30-31页 |
| 3.6.3 部门监管责任 | 第31-32页 |
| 第4章 影响基层食品安全监管效能的困境分析 | 第32-37页 |
| 4.1 体制层面 | 第32-34页 |
| 4.1.1 上下级部门设置不一致，对接不畅 | 第32页 |
| 4.1.2 法律不贴合实际，难以执行 | 第32-33页 |
| 4.1.3 监管力量不足，有心无力 | 第33页 |
| 4.1.4 标准经验缺乏，力不从心 | 第33-34页 |
| 4.2 运行层面 | 第34-37页 |
| 4.2.1 监管机制运行困境 | 第34-35页 |
| 4.2.2 监管能力建设困境 | 第35-37页 |
| 第5章 推进基层食品安全监管效能提升的构想 | 第37-46页 |
| 5.1 建立和完善食品安全信用体系 | 第37-38页 |
| 5.1.1 完善政府信用法制 | 第37页 |
| 5.1.2 建立和完善食品安全信用体系 | 第37-38页 |
| 5.1.3 建立联评自查体系 | 第38页 |
| 5.2 完善和推进基层食品安全监管效能提升的原则 | 第38-40页 |
| 5.2.1 保障人民饮食健康原则 | 第38-39页 |
| 5.2.2 法制建设原则 | 第39页 |
| 5.2.3 社会服务均等化原则 | 第39-40页 |
| 5.3 在深化监管体系改革中推进效能的提升 | 第40-43页 |
| 5.3.1 强化顶层设计 | 第40-41页 |
| 5.3.2 突出政府主导 | 第41页 |
| 5.3.3 坚持统一标准与基层创新相结合 | 第41-42页 |
| 5.3.4 坚持试点探索与整体跟进相结合 | 第42页 |
| 5.3.5 正确引导地方政府简政放权 | 第42-43页 |
| 5.4 完善和推进食品安全监管效能提升的策略 | 第43-46页 |
| 5.4.1 建设市场监管文化 | 第43页 |
| 5.4.2 注重社会共治 | 第43-44页 |
| 5.4.3 引入市场机制 | 第44页 |
| 5.4.4 完善责任追究 | 第44-46页 |
| 第6章 结论与展望 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
