| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| （一）研究背景和意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10-11页 |
| （二）文献综述 | 第11-15页 |
| 1.国内研究现状 | 第11-14页 |
| 2.国外研究现状 | 第14-15页 |
| （三）研究方法和思路 | 第15-16页 |
| 1.研究方法 | 第15页 |
| 2.研究思路 | 第15-16页 |
| （四）研究重点和难点 | 第16-17页 |
| 1.研究重点 | 第16-17页 |
| 2.研究难点 | 第17页 |
| （五）相关理论 | 第17-18页 |
| 1.新公共管理理论 | 第17-18页 |
| 2.公共政策 | 第18页 |
| （六）创新之处 | 第18-19页 |
| 一、独立学院的发展与地方政府管理 | 第19-34页 |
| （一）独立学院的发展 | 第19-26页 |
| 1.独立学院的主要特征 | 第19-20页 |
| 2.独立学院与公办高校的区别 | 第20-21页 |
| 3.独立学院与民办高校的区别 | 第21-22页 |
| 4.独立学院的发展历程 | 第22-26页 |
| （二）地方政府对独立学院的管理 | 第26-31页 |
| 1.地方政府管理及其教育管理职能 | 第26-27页 |
| 2.地方政府管理独立学院的内容 | 第27-28页 |
| 3.地方政府管理独立学院的理论依据 | 第28-29页 |
| 4.地方政府管理独立学院的法律依据 | 第29-30页 |
| 5.地方政府管理独立学院的现实依据 | 第30-31页 |
| （三）美国州政府管理私立高校的经验借鉴 | 第31-34页 |
| 1.美国州政府管理私立高校的经验 | 第31-32页 |
| 2.对我国政府和地方政府管理独立学院的启示 | 第32-34页 |
| 二、地方政府对独立学院的管理情况调查 | 第34-47页 |
| （一）国家相关政策的制定和落实情况 | 第34-37页 |
| 1.国家相关政策概述 | 第34-36页 |
| 2.全国各地方政府相关政策落的实情况 | 第36-37页 |
| （二）四川地区相关政策的制定和落实情况 | 第37-47页 |
| 1.四川省政府相关政策的制定和落实情况 | 第37-40页 |
| 2.市级政府对相关政策落实情况 | 第40-41页 |
| 3.四川省独立学院的发展情况 | 第41-47页 |
| 三、地方政府管理独立学院的成效和问题 | 第47-62页 |
| （一）眉山市某独立院校调研基本情况介绍 | 第47-50页 |
| 1.调研情况简介 | 第47-48页 |
| 2.独立学院在发展中遇到的主要问题 | 第48-49页 |
| 3.地方政府在管理独立学院中存在的主要问题 | 第49-50页 |
| （二）地方政府管理独立学院的成效 | 第50-54页 |
| 1.地方政府有一定的土地优惠政策 | 第50-51页 |
| 2.地方政府邀请学校参与地方类活动 | 第51页 |
| 3.地方政府能支持学校的大型活动 | 第51-52页 |
| 4.地方政府能够提供基本公共服务 | 第52-53页 |
| 5.地方政府能支持该校教工子女入学 | 第53-54页 |
| （三）地方政府对独立学院管理的不足 | 第54-60页 |
| 1.基本服务缺位 | 第54-55页 |
| 2.政策引导不明 | 第55-56页 |
| 3.政策支持不足 | 第56-57页 |
| 4.监管力度不够 | 第57-58页 |
| 5.法律保障不足 | 第58-60页 |
| （四）地方政府管理独立学院存在问题的主要原因 | 第60-62页 |
| 1.导致公共服务缺位、法律保障和监管力度不够的因素 | 第60-61页 |
| 2.导致政策引导不明和支持不足的因素 | 第61-62页 |
| 四、地方政府促进独立学院发展的对策 | 第62-71页 |
| （一）转变观念，准确定位 | 第63-65页 |
| 1.转变观念 | 第63页 |
| 2.准确定位 | 第63-64页 |
| 3.提供平台 | 第64-65页 |
| （二）完善政策，加强治理 | 第65-68页 |
| 1.完善政策，指向明确 | 第65页 |
| 2.加强互动，做好指导 | 第65-66页 |
| 3.适当放权，注重治理 | 第66-68页 |
| （三）落实政策，加大支持 | 第68-69页 |
| （四）完善规章，科学监管 | 第69页 |
| （五）完善法律，做好保障 | 第69-71页 |
| 1.完善法律法规 | 第69-70页 |
| 2.保障办学者合法利益 | 第70页 |
| 3.拓展资金来源 | 第70-71页 |
| 五、结论 | 第71-72页 |
| 参考文献 | 第72-75页 |
| 附录 | 第75-80页 |
| 附录一：独立学院地方政府支持情况调查问卷 | 第75-78页 |
| 附录二：政府支持民办高等教育相关政策法规统计表 | 第78-80页 |
| 致谢 | 第80页 |