| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 引言 | 第13-14页 |
| 一．行政机关负责人出庭应诉制度概述 | 第14-17页 |
| （一）行政机关负责人出庭应诉制度的内涵分析 | 第14页 |
| （二）行政机关负责人出庭应诉制度的理论争议 | 第14-17页 |
| 二．行政机关负责人出庭应诉制度的现状及问题 | 第17-25页 |
| （一）行政机关负责人出庭应诉制度的发展 | 第17-18页 |
| 1.行政机关负责人出庭应诉制度的发展历程 | 第17页 |
| 2.行政机关负责人出庭应诉制度的现状分析 | 第17-18页 |
| （二）行政机关负责人出庭应诉制度的实施现状 | 第18-21页 |
| 1.行政机关负责人出庭应诉制度调研数据分析 | 第18-20页 |
| 2.行政机关负责人出庭应诉制度司法实践现状 | 第20-21页 |
| （三）行政机关负责人出庭应诉制度在实践中所凸显的问题 | 第21-25页 |
| 1.立法规范方面所存在的问题 | 第21-22页 |
| 2.司法实践中所存在的问题 | 第22-25页 |
| 三．行政机关负责人出庭应诉制度的非必要性分析 | 第25-29页 |
| （一）从立法目的的角度 | 第25页 |
| （二）从行政行为法律效力的角度 | 第25-26页 |
| （三）从人民法院审查行政行为的角度 | 第26页 |
| 1.合法性与合理性审查 | 第26页 |
| 2.行政诉讼审理的内容 | 第26页 |
| （四）从涉诉应诉能力的角度 | 第26-27页 |
| （五）从司法独立的角度 | 第27-28页 |
| （六）从全面建设法治政府的角度 | 第28-29页 |
| 四．行政机关负责人出庭应诉制度废除及完善行政应诉的建议 | 第29-31页 |
| （一）运用司法建议的方式确定出庭应诉人员 | 第29页 |
| （二）积极支持政府法律顾问制度的建设 | 第29页 |
| （三）保障法院的裁判公正 | 第29-30页 |
| （四）提高行政机关的法治意识 | 第30-31页 |
| 结论 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-35页 |
| 致谢 | 第35-36页 |
| 个人简况及联系方式 | 第36-37页 |