| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| 一、研究的意义和目标 | 第9-10页 |
| 二、研究现状 | 第10-12页 |
| 三、研究方法 | 第12-13页 |
| 第一章 跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的理论基础 | 第13-26页 |
| 一、跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的概述 | 第13-16页 |
| （一）跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的内涵 | 第13-14页 |
| （二）跨区域环境影响的建设项目行政审批权转移的特点 | 第14-16页 |
| 二、跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的实施背景 | 第16-20页 |
| （一）建设项目造成的跨区域不良环境影响问题突出 | 第16-17页 |
| （二）跨区域群体性事件及信访纠纷频发 | 第17-18页 |
| （三）造成环境负外部性的问题 | 第18-19页 |
| （四）对造成跨区域环境影响建设项目行政审批的规制需求增强 | 第19-20页 |
| （五）跨区域不良环境影响环评审批异议适用的不明确 | 第20页 |
| 三、跨区域环境影响建设项目环评审批权转移制度的意义 | 第20-22页 |
| （一）解决建设项目造成跨区域不良环境影响现实问题的需要 | 第20-21页 |
| （二）促进环境负外部性问题的解决 | 第21-22页 |
| （三）厘清跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的法律问题 | 第22页 |
| 四、跨区域环境影响建设项目行政审批权转移的立法现状 | 第22-26页 |
| （一）跨区域环境纠纷的解决模式 | 第22-24页 |
| （二）跨区域环境影响建设项目的环评审批权转移规定的立法演变 | 第24-26页 |
| 第二章 跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的适用条件 | 第26-33页 |
| 一、跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的缘由要件 | 第26-29页 |
| （一）可能造成跨区域不良环境影响 | 第26-27页 |
| （二）对建设项目环评结论有争议 | 第27-28页 |
| （三）建设项目环评审批的程序瑕疵 | 第28-29页 |
| 二、跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的主体要件 | 第29-31页 |
| （一）提出及接受环评审批权转移的主体范围 | 第29-30页 |
| （二）环境主体享有的环境知情权与参与权 | 第30-31页 |
| 三、跨区域环境影响建设项目环评行政审批权转移的时间要件 | 第31-33页 |
| （一）提出建设项目环评审批权转移的期间 | 第31页 |
| （二）不同期间提出环评审批权转移的优缺点比较 | 第31-33页 |
| 第三章 跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的程序 | 第33-38页 |
| 一、环评文件编制阶段环评审批权转移异议的提出 | 第33-34页 |
| （一）环评文件编制阶段环评审批权转移异议提出的条件 | 第33-34页 |
| （二）环评文件编制阶段环评审批权转移提出的法律效力 | 第34页 |
| 二、环评文件审批过程中环评审批权的转移 | 第34-36页 |
| （一）环评文件审批过程中环评审批权转移的适用条件 | 第34-35页 |
| （二）环评文件审批过程中环评审批权转移的具体程序及效力 | 第35-36页 |
| 三、环评文件审批后环评审批权转移的提出 | 第36-38页 |
| （一）环评审批批复后的环评审批权转移的问题 | 第36页 |
| （二）对越权审批情形的处理 | 第36-38页 |
| 第四章 跨区域环境影响建设项目环评审批权转移的法律保障 | 第38-47页 |
| 一、行政区域间城市环境规划的协调 | 第38-40页 |
| （一）上级政府应加强区域间的规划协调 | 第38-39页 |
| （二）强化规划环评与建设项目环评的衔接 | 第39-40页 |
| （三）避免在区域边界引入环境敏感型企业 | 第40页 |
| 二、跨区域环境影响的建设项目下区域间环保主管部门的合作 | 第40-43页 |
| （一）区域环境信息公开与共享 | 第40-41页 |
| （二）建立跨区域联合协商与协作机制 | 第41-43页 |
| 三、落实及引导公众合理参与环评事务 | 第43-45页 |
| （一）公众环境参与基本权利的保障 | 第43-44页 |
| （二）选定具体环保事务的参与人 | 第44-45页 |
| 四、跨区域环境影响下建设项目环评审批适用不当的法律责任 | 第45-47页 |
| （一）明确跨区域环境责任主体 | 第45-46页 |
| （二）跨区域环境影响建设项目环评审批权转移争议的自由裁量权 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
