| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 城管综合行政执法主体资格界定 | 第10-17页 |
| 第一节 城管综合行政执法主体资格的概念 | 第10-15页 |
| 一、行政主体界定 | 第10-12页 |
| 二、行政主体资格界定 | 第12-13页 |
| 三、城管综合行政执法主体界定 | 第13-14页 |
| 四、城管综合行政执法主体资格的概念 | 第14-15页 |
| 第二节 城管综合行政执法主体资格的原则及构成要件 | 第15-17页 |
| 一、城管综合行政执法主体资格的原则 | 第15-16页 |
| 二、城管综合行政执法主体资格的构成要件 | 第16-17页 |
| 第二章 城管综合行政执法主体资格的现状、存在的问题及原因 | 第17-28页 |
| 第一节 城管综合行政执法主体设立依据的现状 | 第17-19页 |
| 一、中央层面的依据 | 第17-18页 |
| 二、地方立法规定 | 第18-19页 |
| 第二节 城管综合行政执法主体组织结构的现状 | 第19-22页 |
| 一、城管综合行政执法主体的机构名称 | 第19-20页 |
| 二、城管综合行政执法主体的法律地位 | 第20-21页 |
| 三、城管综合行政执法主体的人员编制及与其他行政机关的关系 | 第21-22页 |
| 第三节 城管综合行政执法主体资格存在的问题 | 第22-25页 |
| 一、城管综合行政执法主体设立违反了行政组织法定原则，其不是适格的行政机关 | 第22-23页 |
| 二、城管综合行政执法主体的设立违反了“职权法定”“越权无效”等行政法治基本原则，执法缺乏合法性基础 | 第23-24页 |
| 三、城管综合行政执法主体组织结构存在诸多问题 | 第24-25页 |
| 第四节 城管综合行政执法主体资格存在问题的原因分析 | 第25-28页 |
| 一、政府有关部门依法行政的意识不强 | 第26页 |
| 二、我国行政组织法不够发达、完善 | 第26-27页 |
| 三、城管综合行政执法主体作为行政执法体制改革的新鲜事物，人们对其在认识上还不成熟，尚存较大分歧 | 第27-28页 |
| 第三章 完善城管综合行政执法主体资格的理论基础 | 第28-33页 |
| 第一节 行政组织法定原则 | 第28-30页 |
| 第二节 职权法定原则 | 第30-31页 |
| 第三节 法律优先原则 | 第31-33页 |
| 第四章 完善城管综合行政执法主体资格的构想 | 第33-38页 |
| 第一节 完善城管综合行政执法主体资格的重要意义 | 第33-34页 |
| 第二节 完善城管综合行政执法主体资格的建议措施 | 第34-38页 |
| 一、按照组织法规定的关于行政机关设立的一般权限、原则和程序，履行相关法律程序，使城管综合行政执法主体成为适格的行政机关 | 第34-35页 |
| 二、按照“职权法定”、“行政法治”原则的要求，由国家权力机关进行相关的立法 | 第35-36页 |
| 三、完善城管综合行政执法主体资格的组织建构 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第45页 |
