| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 行政机关“临时工”现象引发的困惑 | 第11-19页 |
| 1.1 屡见不鲜的行政机关“临时工”现象 | 第11-12页 |
| 1.2 “临时工”现象存在的原因与历史背景 | 第12-14页 |
| 1.2.1 缓解行政机关人力不足 | 第13页 |
| 1.2.2 合理配置行政机关人力资源 | 第13-14页 |
| 1.2.3 解决就业或再就业问题 | 第14页 |
| 1.3 “临时工”现象引发的法律困惑 | 第14-19页 |
| 1.3.1 立法缺失引发的制度缺陷 | 第15-16页 |
| 1.3.2 身份缺失引发的地位尴尬 | 第16-17页 |
| 1.3.3 职权缺失引发的职能模糊 | 第17页 |
| 1.3.4 责任缺失引发的追责困难 | 第17-18页 |
| 1.3.5 救济缺失引发的矛盾频发 | 第18-19页 |
| 第二章 对行政机关临时聘用人员法律思考 | 第19-28页 |
| 2.1 临聘人员法律地位的甄别 | 第19-23页 |
| 2.1.1 从合同工的角度来评析临聘人员 | 第19-20页 |
| 2.1.2 从考任制公务员角度来评析临聘人员 | 第20-21页 |
| 2.1.3 从聘任制公务员角度来评析临聘人员 | 第21-22页 |
| 2.1.4 从政府雇员的角度来评析临聘人员 | 第22页 |
| 2.1.5 从劳务合同的角度来评析临聘人员 | 第22-23页 |
| 2.1.6 小结 | 第23页 |
| 2.2 临聘人员行政职权的界定 | 第23-26页 |
| 2.2.1 从考任制公务员的行政职权来界定临聘人员 | 第23-24页 |
| 2.2.2 从聘任制公务员的行政职权来界定临聘人员 | 第24页 |
| 2.2.3 从政府雇员的行政职权来界定临聘人员 | 第24-25页 |
| 2.2.4 小结 | 第25-26页 |
| 2.3 对临聘人员行政法治理的基本原则 | 第26-28页 |
| 2.3.1 行政法定原则的适用 | 第26页 |
| 2.3.2 行政均衡原则的适用 | 第26-27页 |
| 2.3.3 行政正当原则的适用 | 第27-28页 |
| 第三章 行政机关临聘人员制度的展望 | 第28-32页 |
| 3.1 行政法规制下临聘人员入口管理制度的构建 | 第28-29页 |
| 3.2 行政法规制下临聘人员在职管理制度的构建 | 第29-30页 |
| 3.2.1 建立完善的考核机制 | 第29-30页 |
| 3.2.2 创建清晰的奖惩机制 | 第30页 |
| 3.2.3 确立系统的培训机制 | 第30页 |
| 3.3 行政法规制下临聘人员出口管理制度的构建 | 第30-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-36页 |
| 致谢 | 第36页 |