| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第8-16页 |
| （一）选题的背景和研究意义 | 第8-9页 |
| （二）国内外研究现状 | 第9-11页 |
| （三）概念内涵 | 第11-14页 |
| （四）研究思路 | 第14页 |
| （五）研究方法 | 第14-16页 |
| 一、Q县信访问题概况及工作现状考察 | 第16-20页 |
| （一） Q县自然情况 | 第16页 |
| （二） Q县信访问题的概况 | 第16-17页 |
| （三）Q县信访工作的现状考察 | 第17-20页 |
| 二、Q县基层信访问题的典型案例及特点分析 | 第20-29页 |
| （一）涉农信访在基层工作中仍占较大比重 | 第20-23页 |
| （二）城建信访成为基层工作的新难点 | 第23-25页 |
| （三）涉法涉诉信访在基层工作中呈爆发趋势 | 第25-29页 |
| 三、基层信访工作面临的主要困境及成因 | 第29-38页 |
| （一）基层信访工作困境在于工作现状与本质目标的差异 | 第29-30页 |
| （二）基层信访工作困境受国情及部分政策影响 | 第30-31页 |
| （三）基层信访工作困境源于法律法规的不完善 | 第31-34页 |
| （四）基层信访工作困境受制于信访机制的障碍 | 第34-38页 |
| 四、基层信访困境的化解之策 | 第38-44页 |
| （一）提升政府供给能力，化解源头矛盾 | 第38-39页 |
| （二）转变信访工作作风和方式 | 第39页 |
| （三）创新信访工作机制 | 第39-41页 |
| （四）完善信访工作管理模式 | 第41-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
| 作者简介 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47页 |