| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| 第一章 概念界定及相关理论 | 第15-24页 |
| 第一节 概念界定 | 第15-19页 |
| 一、大部制、治理概念阐释 | 第15-16页 |
| 二、政府治理、地方政府治理之概念解析 | 第16-18页 |
| 三、大部制背景下的地方政府治理 | 第18-19页 |
| 第二节 相关理论 | 第19-24页 |
| 一、服务型政府理论 | 第19页 |
| 二、新公共管理理论 | 第19-20页 |
| 三、协同治理理论 | 第20-21页 |
| 四、地方分权理论 | 第21-24页 |
| 第二章 地方政府治理存在的问题—以大部制改革为背景 | 第24-34页 |
| 第一节 体制方面：机构设置与职能配置不统一 | 第24-26页 |
| 一、机构设置臃肿重叠 | 第24-25页 |
| 二、职能配置简单机械 | 第25页 |
| 三、机构职能对应失衡 | 第25-26页 |
| 第二节 权力方面：“三权”结构与权力运行不适应 | 第26-28页 |
| 一、决策施行比较随意 | 第26-27页 |
| 二、执行方式相对单一 | 第27页 |
| 三、监督制约明显乏力 | 第27-28页 |
| 第三节 效能方面：行政效能与公共服务不匹配 | 第28-31页 |
| 一、行政效能质量不高 | 第28-29页 |
| 二、公共投入资金不足 | 第29-30页 |
| 三、产品供给结构不优 | 第30-31页 |
| 第四节 利益方面：利益主体与多元诉求不平衡 | 第31-34页 |
| 一、中央与地方“交织交融” | 第31-32页 |
| 二、地方与地方“你攀我比” | 第32页 |
| 三、地方与外界“争权夺利” | 第32-34页 |
| 第三章 大部制下地方政府治理存在问题的原因分析 | 第34-41页 |
| 第一节 组织结构视角——机构改革滞后职能转变 | 第34-36页 |
| 一、政府机构改革“单兵突进” | 第34页 |
| 二、政府职能转变“华而不实” | 第34-35页 |
| 三、政府组织结构“朝令夕改” | 第35-36页 |
| 第二节 行政权力视角——“三权”运行机制不够科学 | 第36-37页 |
| 一、权力分配机制比较模糊 | 第36页 |
| 二、权力运行评估相对粗放 | 第36-37页 |
| 三、权力法定程序尚有欠缺 | 第37页 |
| 第三节 公平服务视角——公平效率兼顾能力不足 | 第37-39页 |
| 一、财力分配缺乏鲜明导向 | 第37-38页 |
| 二、公共服务缺乏优质标准 | 第38页 |
| 三、公务人员缺乏宗旨意识 | 第38-39页 |
| 第四节 多元合作视角——多元利益整合水平有限 | 第39-41页 |
| 一、市场受控力愈加微弱 | 第39页 |
| 二、社会管制力逐渐丧失 | 第39-40页 |
| 三、上下粘结力难以维系 | 第40-41页 |
| 第四章 大部制背景下的地方政府治理对策建议 | 第41-51页 |
| 第一节 转变政府职能，推进机构改革 | 第41-43页 |
| 一、力促行政审批制度改革 | 第41-42页 |
| 二、推进政府机构有机整合 | 第42-43页 |
| 三、加快机构编制法定进程 | 第43页 |
| 第二节 优化权力结构，完善运行机制 | 第43-45页 |
| 一、建立协调的行政管理体制 | 第43-44页 |
| 二、完善传统的“三权”运行机制 | 第44页 |
| 三、健全科学的绩效评估制度 | 第44-45页 |
| 第三节 提升行政效能，促进服务提质 | 第45-46页 |
| 一、完善财政供给机制 | 第45页 |
| 二、优化公共服务结构 | 第45-46页 |
| 三、提升公务人员素养 | 第46页 |
| 第四节 理顺多方关系，推动相互合作 | 第46-51页 |
| 一、地方政府与中央政府应“服从合作” | 第46-47页 |
| 二、地方政府与市场机制应“分工合作” | 第47-48页 |
| 三、地方政府与社会组织应“共建合作” | 第48-49页 |
| 四、地方政府与公民个人应“互惠合作” | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |