行政规范性文件的立法规制探析

摘要	第1-5页
Abstract	第5-9页
1 引言	第9-12页
2 行政规范性文件的基本理论梳理	第12-20页
·行政规范性文件的涵义和特征	第12-14页
·行政规范性文件的涵义	第12-13页
·行政规范性文件的特征	第13-14页
·行政规范性文件的名称界定	第14-17页
·立法上的表述	第14-15页
·学术界的观点	第15-16页
·本文的看法	第16-17页
·行政规范性文件的地位和作用	第17-20页
·行政规范性文件的地位	第17-18页
·行政规范性文件的作用	第18-20页
3 行政法治理论是对行政规范性文件规制的理论依据	第20-25页
·法律至上提出对行政权力规范内容的要求	第20-21页
·职权法定提出对行政主体权力来源的要求	第21-22页
·程序正当提出对行政行为执行过程的要求	第22-24页
·权责统一提出对行政主体责任追究的要求	第24页
·司法审查提出对行政行为司法监督的要求	第24-25页
4 行政规范性文件在实践中存在的问题	第25-34页
·行政规范性文件的制定主体庞杂	第26-27页
·无权主体随意制定	第26页
·有权主体越权制定	第26-27页
·行政规范性文件的制定程序简单	第27-29页
·行政规范性文件的内容违法	第29-30页
·从表面上看，内容与上位法相抵触	第29-30页
·从实质上看，成为地方政府争权夺利的工具	第30页
·行政规范性文件的监督虚置	第30-34页
·权力机关的监督	第30-31页
·行政机关的监督	第31-32页
·司法机关的监督	第32-34页
5 关于行政规范性文件立法规制的设想	第34-42页
·制定统一的《行政规范性文件制定程序条例》	第35-40页
·明确规定行政规范性文件的制定主体和权限	第35-36页
·明确规定行政规范性文件的制定程序	第36-37页
·明确规定行政规范性文件的备案审查制度	第37-38页
·明确规定行政规范性文件的评估清理制度	第38-39页
·明确规定制定行政规范性文件的法律责任	第39-40页
·完善《行政复议法》关于行政规范性文件的规定	第40页
·完善《行政诉讼法》关于行政规范性文件的规定	第40-42页
6 结语	第42-43页
参考文献	第43-44页
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果	第44-45页
致谢	第45页