| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 第一章 大学泛行政化的理论透析 | 第13-19页 |
| 第一节 大学泛行政化质的规定性 | 第13-18页 |
| 一、大学泛行政化的含义 | 第13-14页 |
| 二、大学"泛行政化"的基本特征 | 第14-18页 |
| 第二节 大学"泛行政化"与合理行政的区分 | 第18-19页 |
| 第二章 当前"府学关系"及其症结 | 第19-29页 |
| 第一节 公立大学的行政主体地位 | 第19-21页 |
| 一、田永诉北京科技大学案 | 第20页 |
| 二、刘燕文诉北京大学学位评定委员会案 | 第20-21页 |
| 第二节 政府与大学的法律关系 | 第21-25页 |
| 一、行政强制关系 | 第24页 |
| 二、行政指导关系 | 第24页 |
| 三、混合行政关系 | 第24-25页 |
| 第三节 当前我国政府与大学关系的症结 | 第25-29页 |
| 一、行政机关与大学自主权之间范围不清晰 | 第26页 |
| 二、中央与地方政府关于大学主管权限划分不清晰 | 第26-27页 |
| 三、行政机关对大学的管理决策缺乏约束机制 | 第27-29页 |
| 第三章 我国大学泛行政化的现实表现及成因 | 第29-43页 |
| 第一节 大学外部权力结构的泛行政化 | 第29-32页 |
| 一、行政机关对大学招生自主权的干预 | 第30-31页 |
| 二、行政机关对大学专业设置的干预 | 第31页 |
| 三、行政机关对大学人事任免权的干预 | 第31-32页 |
| 第二节 大学内部权力结构的泛行政化 | 第32-37页 |
| 一、大学内部机构设置的"科层制" | 第32页 |
| 二、行政权力与学术权力的失衡 | 第32-34页 |
| 三、校长权力过大,缺乏有效的监督 | 第34-35页 |
| 四、大学内部各组织机构的成员代表性不足,没有形成民主决策机制 | 第35-37页 |
| 第三节 我国大学"泛行政化"的成因 | 第37-43页 |
| 一、法律方面 | 第37-40页 |
| 二、我国现行高等教育行政体制存在的问题 | 第40-43页 |
| 第四章 我国大学泛行政化治理的法律对策 | 第43-52页 |
| 第一节 完善公立大学外部治理结构的法律制度 | 第43-47页 |
| 一、立法分化政府和大学的关系,分解政府和大学的角色 | 第43-45页 |
| 二、改革公立大学外部治理结构的具体法律制度 | 第45-46页 |
| 三、司法公正,维护大学外部权力结构稳定 | 第46-47页 |
| 第二节 重构我国公立大学内部治理结构模式 | 第47-50页 |
| 一、领导系统:高校党委会 | 第47-48页 |
| 二、学术权力系统:学术委员会 | 第48-49页 |
| 三、行政权力系统:校务委员会 | 第49页 |
| 四、民主管理和监督机构:高校全体成员代表会议 | 第49-50页 |
| 第三节 完善保障大学自治权的立法 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 后记 | 第56-57页 |