| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 1 绪论 | 第8-14页 |
| ·问题提出 | 第8-9页 |
| ·文献综述 | 第9-12页 |
| ·研究思路与研究方法 | 第12-14页 |
| 2 小城镇发展与地方政府行为的分析框架 | 第14-28页 |
| ·小城镇发展的内涵 | 第14-16页 |
| ·小城镇发展的历程与政策变迁 | 第16-21页 |
| ·地方政府行为的一般理论 | 第21-25页 |
| ·小城镇发展与地方政府行为的关系 | 第25-28页 |
| 3 小城镇发展中的地方政府行为分析 | 第28-38页 |
| ·地方政府行为的作用机理 | 第28-30页 |
| ·地方政府行为的影响因素 | 第30-31页 |
| ·地方政府行为的缺陷 | 第31-35页 |
| ·地方政府行为缺陷的原因 | 第35-38页 |
| 4 国外小城镇发展中政府行为的分析及启示 | 第38-45页 |
| ·美国：“软硬”兼施、重视生态、地方自治、城乡协调 | 第38-40页 |
| ·德国：定位职能、创新管理、科学规划、尊重民众 | 第40-41页 |
| ·日本：立法先行、完善社保、政策扶持、民众参与 | 第41-43页 |
| ·对中国小城镇发展中地方政府行为的优化启示 | 第43-45页 |
| 5 小城镇发展中地方政府行为的优化路径 | 第45-50页 |
| ·完善政府管理体制，强化政府服务职能 | 第45-46页 |
| ·健全政绩考核机制，营造良好制度环境 | 第46-47页 |
| ·深化土地制度改革，加强土地集约利用 | 第47-48页 |
| ·破除投资体制障碍，拓宽建设融资渠道 | 第48-50页 |
| 结束语 | 第50-51页 |
| 注释 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-59页 |
| 附录1 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第59-60页 |
| 附录2 图标索引 | 第60页 |