| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 绪论 | 第11-16页 |
| ·选题意义 | 第11-12页 |
| ·理论意义 | 第11页 |
| ·现实意义 | 第11-12页 |
| ·文献综述 | 第12-15页 |
| ·国内研究现状 | 第12-13页 |
| ·国外研究现状 | 第13-15页 |
| ·研究方法 | 第15页 |
| ·创新点及研究前景 | 第15-16页 |
| 1 基本概念及理论阐述 | 第16-20页 |
| ·相关概念 | 第16-18页 |
| ·最低生活保障 | 第16-17页 |
| ·政策执行 | 第17页 |
| ·梅-萨模型 | 第17-18页 |
| ·梅-萨模型的基本内容 | 第18-20页 |
| ·政策问题的特性：相关理论和目标群体 | 第18-19页 |
| ·政策本身的可控性变量：指令和资源 | 第19页 |
| ·影响政策执行的非政策因素：技术、公众和执行者心理 | 第19-20页 |
| 2 沈阳市最低生活保障政策执行状况及主要问题 | 第20-26页 |
| ·沈阳市人口与经济状况 | 第20页 |
| ·沈阳市最低生活保障政策执行现状 | 第20-22页 |
| ·沈阳市城市贫困人口基本情况 | 第20-21页 |
| ·沈阳市最低生活保障政策执行现状 | 第21-22页 |
| ·沈阳市最低生活保障政策执行中的问题 | 第22-26页 |
| ·对违规骗保和低保户违规行为监管不力 | 第22-23页 |
| ·存在“应保未保”现象 | 第23-24页 |
| ·最低生活保障政策实现形式单一 | 第24-26页 |
| 3 沈阳市最低生活保障政策执行遭遇阻滞的原因分析 | 第26-35页 |
| ·政策问题的特征未被充分认识 | 第26-30页 |
| ·执行工作偏离正确的理论指导 | 第26-27页 |
| ·救助对象的认定存在误差 | 第27-28页 |
| ·对贫困人口的行为缺乏预期 | 第28-30页 |
| ·政策执行者缺乏足够的政策控制力 | 第30-32页 |
| ·政策指令未能被基层执行者充分领会 | 第30页 |
| ·财政资源的限制 | 第30-31页 |
| ·缺乏高效的执行机构 | 第31-32页 |
| ·执行者忽视了非政策因素的作用 | 第32-35页 |
| ·执行者忽视社会公众的态度 | 第32-33页 |
| ·政策执行者未能及时吸收先进的技术 | 第33-34页 |
| ·执行机关忽视了工作人员的心理状态 | 第34-35页 |
| 4 沈阳市最低生活保障政策执行问题的对策 | 第35-42页 |
| ·明确政策问题的特性 | 第35-37页 |
| ·熟练掌握科学的低保工作理论 | 第35-36页 |
| ·界定贫困人口的利益诉求 | 第36页 |
| ·明确贫困人口行为的可调适幅度 | 第36-37页 |
| ·提高执行者的政策控制力 | 第37-39页 |
| ·扩大最低生活保障资金来源 | 第37-38页 |
| ·加强执行机关的组织建设和人员培训 | 第38-39页 |
| ·充分调动与政策有关的非政策因素 | 第39-42页 |
| ·积极引进先进的执行技术与方法 | 第39-40页 |
| ·听取公众和媒体对低保政策执行情况的意见 | 第40-41页 |
| ·加强对基层执行者的权益保护和心理疏导 | 第41-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第47-48页 |