行政问责官员复出法治化研究
| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 第一章 问题的提出 | 第12-19页 |
| 第一节 行政问责制的现状考察 | 第12-15页 |
| 一、问责制的含义 | 第12页 |
| 二、行政问责制的概述 | 第12-14页 |
| 三、复出内涵界定 | 第14-15页 |
| 第二节 问题的提出 | 第15-19页 |
| 一、问责官员复出的现状 | 第15-17页 |
| 二、我国问责官员复出存在的问题 | 第17-19页 |
| 第二章 问责官员依法复出的正当性分析 | 第19-22页 |
| 第一节 问责官员依法复出的现实考量 | 第19-20页 |
| 一、现行的法规和规定为官员复出提供了规范依据 | 第19页 |
| 二、干部身份制度为官员复出提供了制度依托 | 第19-20页 |
| 第二节 问责官员依法复出的理论依据 | 第20-22页 |
| 一、传统的治国思想和党的干部政策 | 第20页 |
| 二、实现干部资源的有效利用 | 第20-22页 |
| 第三章 问责官员失范复出的原因及危害性分析 | 第22-28页 |
| 第一节 官员失范复出原因探析 | 第22-24页 |
| 一、法律制度不完备，效力层次较低 | 第22-23页 |
| 二、主体职责划分不清，责任承担不够精细化 | 第23-24页 |
| 三、以“官本位”为代表的吏治文化的深远影响 | 第24页 |
| 第二节 官员失范复出的危害性分析 | 第24-28页 |
| 一、损害了政府的公信力，不利于诚信政府的建设 | 第25页 |
| 二、架空行政问责制，消解问责制的权威性、严肃性 | 第25-26页 |
| 三、挫伤公众的问责积极性，妨碍民众的政治参与 | 第26页 |
| 四、制约着复出官员正常开展工作 | 第26-28页 |
| 第四章 问责官员复出制度的历史考察 | 第28-37页 |
| 第一节 宋朝时期黜降官叙复研究 | 第28-31页 |
| 一、叙复的法制 | 第28页 |
| 二、叙复的条件 | 第28-29页 |
| 三、叙复的程序 | 第29-30页 |
| 四、叙复的官职 | 第30-31页 |
| 第二节 清朝时期开复制度研究 | 第31-35页 |
| 一、开复的立法 | 第31页 |
| 二、开复的条件 | 第31-34页 |
| 三、开复的提起 | 第34页 |
| 四、开复的法律效果 | 第34-35页 |
| 第三节 宋代叙复制度与清代开复制度的启示 | 第35-37页 |
| 一、叙复和开复的法制健全 | 第35页 |
| 二、叙复与开复的条件严格 | 第35页 |
| 三、叙复和开复的期限明确 | 第35页 |
| 四、叙复和开复的程序规范 | 第35-36页 |
| 五、叙复和开复的职务级别 | 第36页 |
| 六、叙复和开复的救济措施 | 第36-37页 |
| 第五章 规制行政问责官员复出的制度探讨 | 第37-54页 |
| 第一节 官员复出机制的功能定位 | 第37-40页 |
| 一、官员复出机制的概述 | 第37页 |
| 二、建立官员复出机制的必要性 | 第37-40页 |
| 第二节 问责官员复出法治化的制度安排 | 第40-51页 |
| 一、建构准予官员复出的基础性制度 | 第40-48页 |
| 二、不准予问责官员复出的情形 | 第48-51页 |
| 第三节 官员复出机制有效实现的支持性制度建设 | 第51-54页 |
| 一、健全行政问责制度,加快《行政问责法》出台 | 第51-52页 |
| 二、健全异体监督机制，强化官员复出外部监督 | 第52-53页 |
| 三、注重现代行政伦理的培育 | 第53-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
