论信访功能重构
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 信访制度的功能变迁 | 第10-20页 |
| 第一节 信访制度的主要功能 | 第10-13页 |
| 一、政治参与功能 | 第10-11页 |
| 二、权力监督功能 | 第11-12页 |
| 三、纠纷化解功能 | 第12页 |
| 四、权利救济功能 | 第12-13页 |
| 第二节 信访制度功能变迁 | 第13-17页 |
| 一、建国后信访制度设立之初的主要功能 | 第13-15页 |
| 二、文革后信访制度恢复阶段的信访功能 | 第15-16页 |
| 三、新时期信访制度发展阶段的信访功能 | 第16-17页 |
| 第三节 信访制度功能变迁的原因 | 第17-20页 |
| 一、国家政治生活对信访制度功能变迁的影响 | 第17-18页 |
| 二、“信访洪峰”对信访制度功能变迁的影响 | 第18-19页 |
| 三、文化因素对我国信访制度功能变迁的影响 | 第19-20页 |
| 第二章 我国信访功能的异化 | 第20-30页 |
| 第一节 我国信访制度运作的社会背景 | 第20-22页 |
| 一、城市化进程与社会保障失衡 | 第20-21页 |
| 二、“全能型政府”与“压力型体制” | 第21页 |
| 三、司法失序带来社会不公 | 第21-22页 |
| 第二节 信访制度功能异化的表现 | 第22-26页 |
| 一、政治参与功能的异化 | 第22-23页 |
| 二、权力监督功能仍需系统化 | 第23-24页 |
| 三、纠纷化解功能异化表现 | 第24-25页 |
| 四、权利救济功能异化表现 | 第25-26页 |
| 第三节 新《信访条例》存在的问题分析 | 第26-30页 |
| 一、新信访条例关于畅通信访渠道规定的片面性 | 第27页 |
| 二、新信访条例的属地管理中“属地”规定不明确 | 第27-28页 |
| 三、新信访条例中信访监督的局限性 | 第28-29页 |
| 四、新信访条例中的法律责任执行不到位 | 第29-30页 |
| 第三章 信访制度功能重构 | 第30-44页 |
| 第一节 我国信访制度存废之争 | 第30-32页 |
| 一、信访制度改革的争论 | 第30-32页 |
| 二、信访存废之争的思考 | 第32页 |
| 第二节 对国外相关经验的借鉴 | 第32-37页 |
| 一、典型国外相关民意表达机制概述 | 第33-35页 |
| 二、国外典型相关制度的借鉴意义 | 第35-37页 |
| 第三节 重构信访制度功能的理论建议 | 第37-39页 |
| 一、发挥信访政治参与功能 | 第37页 |
| 二、强化信访制度的监督功能 | 第37-38页 |
| 三、逐步弱化并取消信访的权利救济功能 | 第38-39页 |
| 第四节 重构信访制度功能的实践出路 | 第39-44页 |
| 一、加快信访法制化，建立健全信访工作机制 | 第39-40页 |
| 二、规范信访听证立法，完善信访听证制度 | 第40-42页 |
| 三、保证司法的独立，重塑司法权威 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
