| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-7页 |
| 前言 | 第7-10页 |
| 一、问题的提出 | 第7-8页 |
| 二、研究思路和研究方法 | 第8页 |
| 三、论文创新之处 | 第8-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-24页 |
| 第一节 政府服务创新研究的背景及重大意义 | 第10-13页 |
| 第二节 国内外政府服务创新研究的现状 | 第13-15页 |
| 一、国外对于政府服务创新的研究状况 | 第13-14页 |
| 二、国内对于政府服务创新的研究状况 | 第14-15页 |
| 第三节 实现政府服务创新的理论支撑 | 第15-24页 |
| 一、治理理论的基本内涵 | 第16-18页 |
| 二、治理理论的主要特征 | 第18-19页 |
| 三、治理理论对我国地方政府服务创新的借鉴意义 | 第19-24页 |
| 第二章 政府服务创新的路径选择 | 第24-43页 |
| 第一节 服务思想理念的创新，实现由传统型理念向现代型理念转变 | 第24-27页 |
| 一、确立民本化服务理念 | 第24-25页 |
| 二、确立合作化服务理念 | 第25页 |
| 三、确立绩效化服务理念 | 第25-26页 |
| 四、确立法治化服务理念 | 第26-27页 |
| 五、确立责任化服务理念 | 第27页 |
| 第二节 服务决策体系的创新，实现由封闭型决策向开放型决策转变 | 第27-30页 |
| 一、整合不同决策主体角色 | 第28页 |
| 二、建立和完善政府决策的参与机制 | 第28-29页 |
| 三、拓展公共决策的参与平台 | 第29-30页 |
| 第三节 服务供给模式的创新，实现由单一型服务向多元型服务转变 | 第30-34页 |
| 一、政府基础型的服务供给模式 | 第31-32页 |
| 二、社会合作型的服务供给模式 | 第32-33页 |
| 三、市场竞争型的服务供给模式 | 第33-34页 |
| 第四节 服务运行机制的创新，实现由无序型服务向规范型服务转变 | 第34-38页 |
| 一、建立和完善组织弹性机制 | 第34-35页 |
| 二、建立和完善绩效评估机制 | 第35-36页 |
| 三、建立和完善行政问责机制 | 第36-37页 |
| 四、建立和完善政务公开机制 | 第37-38页 |
| 第五节 服务运作流程的创新，实现由分散型服务向集成型服务转变 | 第38-43页 |
| 一、在建立行政服务中心的基础上，加速推进服务并联，全面提供“一站式”服务 | 第39页 |
| 二、在建立行政服务中心的基础上，加速提升服务质量，全面导入“质量化”服务 | 第39-40页 |
| 三、在建立行政服务中心的基础上，加速推进电子治理，全面实现“电子化”服务 | 第40-43页 |
| 第三章 现行框架下实现政府服务创新的阻力分析 | 第43-51页 |
| 第一节 行政服务理念不先进 | 第43-44页 |
| 第二节 管理体制改革不到位 | 第44-46页 |
| 第三节 现行制度建构不完善 | 第46-47页 |
| 第四节 政府信息供给不对称 | 第47-48页 |
| 第五节 公务员能力素质不适应 | 第48-49页 |
| 第六节 公民社会发展不成熟 | 第49-51页 |
| 第四章 江苏省句容市政府服务创新的实践探索 | 第51-64页 |
| 第一节 江苏省句容市政府服务创新的动力需求 | 第51-53页 |
| 第二节 江苏省句容市政府服务创新的主要做法 | 第53-59页 |
| 一、服务思想理念的创新：树立以人为本的服务理念，着力打造政府服务品牌 | 第53页 |
| 二、服务决策体系的创新：推行行政决策改革，努力构建开放型决策系统 | 第53-54页 |
| 三、服务供给模式的创新：在互动合作中提供多元化供给，积极推进政府服务的社会化 | 第54-55页 |
| 四、服务运行机制的创新：建立健全行政管理制度，逐步实现政府服务的规范化和科学化 | 第55-58页 |
| 五、服务运作流程的创新：加快推进行政服务中心建设，打造高效快捷政府服务平台 | 第58-59页 |
| 第三节 江苏省句容市政府服务创新的障碍因素及成因 | 第59-64页 |
| 一、因行政文化因素的影响，政府公务人员的思想观念对政府服务创新形成阻碍 | 第59-60页 |
| 二、因管理体制因素的影响，政府治理方式的缺陷对政府服务创新形成阻碍 | 第60页 |
| 三、因考核评价制度因素的影响，政府考核导向对政府服务创新形成阻碍 | 第60-61页 |
| 四、因公共财政投入因素的影响，政府保障不足对政府服务创新形成阻碍 | 第61-62页 |
| 五、因公民社会发展因素的影响，公民及第三部门的参与能力对政府服务创新形成阻碍 | 第62-64页 |
| 第五章 地方政府服务创新的结论与现实构想 | 第64-70页 |
| 一、政府行政文化维度的再设计：积极培育新型行政文化,树立现代治理型服务理念 | 第64-65页 |
| 二、政府体制架构维度的再设计：深化行政改革，优化政府服务治理的体制环境 | 第65-66页 |
| 三、政府决策方式维度的再设计：优化决策运作程序，实现政府服务决策的民主化 | 第66-67页 |
| 四、政府服务模式维度的再设计：促进公民社会的发展，调动多方面社会力量参与公共服务 | 第67页 |
| 五、政府服务质量维度的再设计：突出绩效管理，全面提高政府服务的效能 | 第67-68页 |
| 六、政府管理技术维度的再设计：运用先进的管理方法，实现政府服务管理的科学化 | 第68-70页 |
| 参考文献 | 第70-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录 | 第75-77页 |
