| 导言 | 第1-11页 |
| 一、我国医疗卫生体制改革进程的历史回顾 | 第11-18页 |
| (一) 医疗卫生体制改革的历史变迁 | 第11-13页 |
| 1. 计划经济时代的医疗卫生体制概况 | 第11-12页 |
| 2. 后计划经济时代的医疗卫生体制改革 | 第12-13页 |
| (二) 医疗卫生体制改革取得的成就 | 第13-14页 |
| (三) 医疗卫生体制改革中出现的若干问题 | 第14-18页 |
| 1. 轻视预防,公共产品供给不足 | 第14页 |
| 2. 竞争失灵,医疗资源配置不合理 | 第14-15页 |
| 3. 政府监管不足,医疗市场秩序混乱 | 第15-18页 |
| 二、从“服务行政”的视角看政府的卫生职能 | 第18-28页 |
| (一) “服务行政”理论在公法领域的变迁 | 第18-20页 |
| (二) “服务行政”理论的学术价值及其缺陷 | 第20-22页 |
| (三) “服务行政”与政府卫生职能 | 第22-23页 |
| (四) 目前医疗体制改革过程中消极方面的原因分析 | 第23-28页 |
| 1. 医疗服务领域的市场失灵 | 第24-25页 |
| 2. 医疗保障制度不完备 | 第25-26页 |
| 3. 医疗体制改革的市场化取向 | 第26-28页 |
| 三、医疗卫生体制领域中的政府职能分析 | 第28-40页 |
| (一) 国外医疗卫生体制及其改革给中国的启示 | 第28-32页 |
| 1. 国外部分国家医疗卫生体制概况 | 第29-30页 |
| 2. 国外经验对中国医疗卫生体制改革的几点启示 | 第30-32页 |
| (二) 政府职能的范围 | 第32页 |
| (三) 卫生服务市场中政府职能的一般分析 | 第32-34页 |
| 1. 卫生服务市场中政府职能的经济学分析 | 第32-33页 |
| 2. 对基本医疗服务的一个分析 | 第33-34页 |
| (四) 保障基本医疗服务 | 第34-37页 |
| 1. 依靠现有资源,创建比较完善的初级医疗卫生服务体系 | 第35页 |
| 2. 积极创造条件,发展非营利性医疗服务机构 | 第35-36页 |
| 3. 关注弱势群体,实施医疗救助 | 第36-37页 |
| (五) 卫生筹资市场中的政府职能 | 第37-38页 |
| (六) 实施市场监管 | 第38-40页 |
| 1. 改善卫生经济环境,创造和维护卫生要素市场环境 | 第38-39页 |
| 2. 履行监管职能,保证市场正常运行 | 第39页 |
| 3. 强化政府服务职能,健全卫生服务市场体系 | 第39-40页 |
| 四、政府卫生职能的履行——行政组织法的分析 | 第40-51页 |
| (一) 卫生行政管理部门的职能定位 | 第40-44页 |
| 1. 事权的划分 | 第40-42页 |
| 2. 公共财政体制不健全 | 第42-44页 |
| 3. 制定《卫生法》的必要性 | 第44页 |
| (二) 医疗卫生机构的法律定位 | 第44-51页 |
| 1. 行政法学中公立医院的法律地位 | 第45页 |
| 2. 目前我国公立医院的定位 | 第45-47页 |
| 3. 域外的经验——英国公立医院的改革 | 第47-48页 |
| 4. 我国公立医院改革的方向 | 第48-49页 |
| 5. 营利性医疗机构探讨 | 第49-51页 |
| 五、医疗卫生体制改革的法律保障 | 第51-54页 |
| (一) 目前我国医疗卫生领域的法制现状 | 第51-52页 |
| 1. 政策主导,法律保障不足 | 第51-52页 |
| 2. 卫生法制的缺陷 | 第52页 |
| (二) 医疗卫生体制改革的法律保障分析 | 第52-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |