| 前言 | 第1-9页 |
| 绪论 | 第9-12页 |
| 第一章 公共听证的理论基础分析 | 第12-20页 |
| 一、自然公正、正当法律程序——对其作为公听理论基础的分析 | 第12-16页 |
| (一) 英国的“自然公正原则”分析 | 第12-14页 |
| (二) 美国的正当法律程序分析 | 第14-16页 |
| 二、民主参与——公听制度理论基础的确立 | 第16-20页 |
| (一) 宪政与民主——“以权力制约权力”和“以社会制约权力” | 第16-18页 |
| (二) 参与——行使防御权的参与和民主参与 | 第18-20页 |
| 第二章 公共听证概念的界定及其适用范围 | 第20-25页 |
| 一、公共听证概念的界定 | 第20-24页 |
| (一) 对相关概念的分析 | 第20-21页 |
| (二) 公共听证的特点 | 第21-23页 |
| (三) 公共听证的概念 | 第23-24页 |
| 二、公共听证的适用范围 | 第24-25页 |
| 第三章 公共听证的听证主持人理论与制度分析 | 第25-31页 |
| 一、公共听证主持人的地位：有关独立和中立问题的讨论 | 第25-29页 |
| (一) 相对行政机关的独立——职能分离在理论上并不是最好的选择 | 第25-26页 |
| (二) 在参与人员之间的中立——排除偏见 | 第26-29页 |
| 二、公共听证主持人的产生 | 第29-31页 |
| 第四章 公共听证代表人的理论和制度分析 | 第31-38页 |
| 一、公共听证代表人组成 | 第31-34页 |
| (一) 利益代表人——利益归类问题 | 第31-32页 |
| (二) 政府代表——作用及必要性的分析 | 第32-33页 |
| (三) 专家代表——作用及其能否代表公共利益的分析 | 第33-34页 |
| 二、公听代表人的遴选 | 第34-38页 |
| (一) 利益代表人的遴选 | 第34-36页 |
| (二) 政府部门的代表和专家代表遴选 | 第36-38页 |
| 第五章 公共听证的效力分析 | 第38-45页 |
| 一、案卷排他性原则分析 | 第38-42页 |
| (一) 案卷的内容 | 第38-40页 |
| (二) 官方认知——案卷排他性原则的例外 | 第40-41页 |
| (三) 案卷排他性原则与禁止单方接触 | 第41页 |
| (四) 公共听证中的案卷排他性原则 | 第41-42页 |
| 二、对于决策机关自由裁量权的限制 | 第42-45页 |
| (一) 美国行政法官的决定——初步决定和建议性决定 | 第42-44页 |
| (二) 说明理由原则 | 第44-45页 |
| 第六章 公共听证结果的审查 | 第45-51页 |
| 一、对公共听证的审查的方式——行政复议与行政诉讼 | 第45-46页 |
| 二、提起审查的人员和时机 | 第46-48页 |
| (一) 有资格提起审查的人员——利害关系人与公益诉讼 | 第46-47页 |
| (二) 提起审查的时机——时机成熟理论和穷尽行政救济原则 | 第47-48页 |
| 三、司法机关对公共听证的审查——合法性审查和合理性审查 | 第48-51页 |
| (一) 合法性审查 | 第48-49页 |
| (二) 合理性审查 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-53页 |
