| 前言 | 第1-13页 |
| 第一部分 基层政府债务问题的概况 | 第13-28页 |
| 一、基层政府债务概念 | 第13-15页 |
| (一) 对基层政府债务概念的初步认识 | 第13-14页 |
| (二) 基层政府债务的概念 | 第14-15页 |
| 二、现阶段我国基层政府债务的概况 | 第15-24页 |
| (一) 基层政府债务的现状 | 第15-18页 |
| (二) 基层政府债务成因、形成过程和特点 | 第18-23页 |
| (三) 基层政府债务的影响及继续恶化的趋势和后果 | 第23-24页 |
| 三、基层政府债务的分类 | 第24-28页 |
| (一) 按基层政府债务的一般表现形式分类 | 第24-27页 |
| (二) 按基层政府行使职权的范围分类 | 第27页 |
| (三) 其它分类 | 第27-28页 |
| 第二部 基层政府债务的法理分析 | 第28-39页 |
| 一、基层政府债务的特殊性分析(总体分析) | 第28-31页 |
| (一) 我国县乡基层政府的职权及其在民法上的地位 | 第28-29页 |
| (二) 基层政府债务与一般民事法人债务比较 | 第29-31页 |
| 二、基层政府债务处理中的法律责任及其追究(横向分析) | 第31-32页 |
| (一) 法律责任的概念理解及法律责任的内容 | 第31页 |
| (二) 基层政府债务处理中的法律责任及其追究 | 第31-32页 |
| 三、债务清偿政府间责任承担原则(纵向分析) | 第32-39页 |
| (一) 权利义务的统一性与政府债务责任承担 | 第33-34页 |
| (二) 民事代理制度与政府债务责任承担 | 第34-35页 |
| (三) “法人人格否认”理论借鉴与政府债务责任承担 | 第35-38页 |
| (四) 债务清偿责任承担的结论 | 第38-39页 |
| 第三部分 现阶段基层政府债务问题的法律解决 | 第39-43页 |
| 一、处理现阶段基层政府债务问题的原则 | 第39-40页 |
| 二、现阶段基层政府债务问题法律解决方法 | 第40-43页 |
| (一)、依法主动清理和清偿现有基层政府债务 | 第40-41页 |
| (二)、一些具体类型基层政府债务解决 | 第41-43页 |
| 第四部分 依法治理基层政府债务制度建议 | 第43-46页 |
| 一、政府债务治理的法治原则 | 第43-44页 |
| 二、法律解决政府债务的程序 | 第44页 |
| 三、政府债务解决的方法 | 第44页 |
| 四、政府债务预防、监督 | 第44-45页 |
| 五、其他建议 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考书目 | 第47-50页 |
| 后记 | 第50页 |