| 内容摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 第一章 纳税担保制度的概述 | 第13-27页 |
| 第一节 纳税担保制度的概念 | 第13-15页 |
| 第二节 纳税担保的法律性质辨析 | 第15-22页 |
| 一、辨析纳税担保法律性质的理论渊源 | 第15-19页 |
| 二、纳税担保的法律性质 | 第19-22页 |
| 第三节 纳税担保制度的价值目标 | 第22-27页 |
| 一、保障国家税收债权实现的价值目标 | 第22-23页 |
| 二、保障纳税人（纳税担保人）合法权利的价值目标 | 第23-27页 |
| 第二章 我国纳税担保制度现状及存在问题 | 第27-44页 |
| 第一节 我国纳税担保制度与民法担保制度的比较分析 | 第27-33页 |
| 一、关于担保的适用情形 | 第27页 |
| 二、关于担保的方式 | 第27-28页 |
| 三、关于担保的责任范围 | 第28页 |
| 四、关于保证 | 第28-29页 |
| 五、关于强制担保 | 第29-30页 |
| 六、关于担保的成立 | 第30-31页 |
| 七、关于担保的实现 | 第31页 |
| 八、比较分析结论 | 第31-33页 |
| 第二节 现行纳税担保制度的存在问题 | 第33-44页 |
| 一、根源性问题——对纳税担保的法律性质定位不明 | 第33-35页 |
| 二、制度设计上的缺陷 | 第35-41页 |
| 三、实务操作中的问题 | 第41-44页 |
| 第三章 纳税担保制度体系的完善 | 第44-58页 |
| 第一节 完善纳税担保制度体系的基本思路 | 第44-49页 |
| 一、行政合同理念的引入 | 第44-46页 |
| 二、行政合同理念的运用 | 第46-49页 |
| 第二节 完善纳税担保制度体系的具体设想 | 第49-58页 |
| 一、制定税收基本法，明确税收法律关系的性质——夯实制度基础 | 第49页 |
| 二、明确纳税担保的法律性质——解决制度定位问题 | 第49-51页 |
| 三、对纳税担保制度具体内容的补充完善——体现平衡原则 | 第51-56页 |
| 四、完善纳税担保制度的程序规范与控制——体现程序控制原则 | 第56-58页 |
| 结论 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |
| 致谢 | 第61页 |
