| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 1 绪论 | 第9-19页 |
| ·关键词解释 | 第9-10页 |
| ·公共服务与公共服务能力 | 第9页 |
| ·公共行政精神与公民意识 | 第9页 |
| ·官僚制与公民制 | 第9-10页 |
| ·问题的提出及研究意义 | 第10-12页 |
| ·选题背景——中国政府改革应顺应于世界改革的大趋势 | 第10页 |
| ·问题提出——中国公共行政精神和公民意识的依然缺失 | 第10-11页 |
| ·研究意义——中国政府体制应由管制型向公共服务型跨越 | 第11-12页 |
| ·国内外相关研究进展 | 第12-16页 |
| ·国外学者对政府公共服务的研究 | 第12-13页 |
| ·国内学者对政府公共服务的研究 | 第13-15页 |
| ·对政府公共服务能力理论的研究 | 第15页 |
| ·对政府公共服务能力实践的研究 | 第15-16页 |
| ·目前研究存在的不足与展望 | 第16页 |
| ·研究思路及创新点 | 第16-19页 |
| ·研究内容 | 第16页 |
| ·研究方法 | 第16-17页 |
| ·创新点 | 第17页 |
| ·研究的技术路线 | 第17-19页 |
| 2 理论基础和实践依据 | 第19-27页 |
| ·理论基础 | 第19-22页 |
| ·科学发展观思想 | 第19-20页 |
| ·新公共服务理论 | 第20-21页 |
| ·民主行政理论 | 第21页 |
| ·公共产品理论 | 第21-22页 |
| ·我国政府公共服务模式的发展阶段 | 第22-24页 |
| ·泛精神型政府模式:服务能力表现为精神的“大公无私” | 第22-23页 |
| ·泛政治型政府模式:服务能力表现为政治的“阶级立场” | 第23页 |
| ·泛利益型政府模式:服务能力表现为经济的“一枝独秀” | 第23页 |
| ·理性化型政府模式:服务能力表现为理性的“人本思维” | 第23-24页 |
| ·我国政府公共服务能力建设的实践探索 | 第24-25页 |
| ·市场化改革 | 第24页 |
| ·社会化改革 | 第24-25页 |
| ·强化职能改革 | 第25页 |
| ·国外政府公共服务能力建设的经验借鉴 | 第25-27页 |
| ·提供基础教育的经验借鉴 | 第25页 |
| ·提供社会保障的经验借鉴 | 第25-26页 |
| ·提供公共卫生的经验借鉴 | 第26-27页 |
| 3 我国政府公共服务能力建设面临的主要问题及成因分析 | 第27-41页 |
| ·改革开放以来我国公共服务能力建设的成就 | 第27-30页 |
| ·公共产品提供数量不断增加 | 第27-28页 |
| ·国家财政投入力度逐渐加大 | 第28-29页 |
| ·政府服务职能进一步转变 | 第29-30页 |
| ·政府管理模式不断创新 | 第30页 |
| ·我国政府公共服务能力建设中的瓶颈问题 | 第30-36页 |
| ·政府服务思想仍是官本位下的指导思想 | 第30-32页 |
| ·政府职能转变滞后于社会和公众的需求 | 第32-33页 |
| ·政府公共权力制衡机制法治化严重不足 | 第33-35页 |
| ·政府服务能力的测评考核体系尚未形成 | 第35-36页 |
| ·我国公共服务中存在问题产生的原因 | 第36-41页 |
| ·思想原因——传统计划思维的影响 | 第36-37页 |
| ·体制原因——旧的官僚体制的阻碍 | 第37-38页 |
| ·制度原因——行政监督机制不健全 | 第38-39页 |
| ·经济原因——公共服务体系的缺失 | 第39-40页 |
| ·社会原因——公众的政治冷漠心理 | 第40-41页 |
| 4 政府公共服务能力提升路径 | 第41-62页 |
| ·树立民主服务理念，重塑公民至上意识 | 第41-44页 |
| ·拥有一颗服务心:化小爱为大爱——由民本观念向民主观念转变 | 第41-42页 |
| ·培育一种价值观:由代议到自主——强化公民权和公民主体意识 | 第42-43页 |
| ·凸显一份荣耀感:有责任最光荣——从对上负责向对下负责迈进 | 第43-44页 |
| ·强化公共服务职能，完善公共服务体系 | 第44-47页 |
| ·重塑价值导向——由经济管理性向社会公共性转变 | 第44-45页 |
| ·强化公民资格——由传统官僚制向现代公民制转变 | 第45-46页 |
| ·维护社会公平——由分配不均衡向服务均等化转变 | 第46-47页 |
| ·加强行政权力监督，明晰政府责任义务 | 第47-52页 |
| ·权力要为人民说话——界定政府权力范围，完善行政法制建设 | 第48-49页 |
| ·责任要对人民履行——构建政府责任机制，重塑政府动力信仰 | 第49-50页 |
| ·利益要为人民谋求——铭记服务人民宗旨，创建社会共同福祉 | 第50-52页 |
| ·提高公务人员素质，构建能力测评体系 | 第52-62页 |
| ·公共服务能力指标设置原则 | 第53-54页 |
| ·公共服务能力指标测量方法 | 第54-55页 |
| ·公共服务能力指标构成体系 | 第55-57页 |
| ·公共服务能力指标测量标准 | 第57-62页 |
| 结论 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第65-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
