| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 一 序言 | 第9-12页 |
| (一) 问题的提出 | 第9-10页 |
| (二) 选题意义 | 第10页 |
| (三) 研究方法 | 第10-12页 |
| 二 行政不作为一般理论 | 第12-24页 |
| (一) 行政不作为的概念 | 第12-14页 |
| (二) 行政不作为的构成要件 | 第14-18页 |
| (三) 行政不作为的分类 | 第18-21页 |
| (四) 行政不作为违法的法理依据 | 第21-24页 |
| 三 对行政不作为的事前防范 | 第24-36页 |
| (一) 完善立法，明确实体权责 | 第24-27页 |
| (二) 制定统一的行政程序法，规范行政行为 | 第27-29页 |
| (三) 完善监督实效机制，注重与可操作性 | 第29-36页 |
| 四 对行政不作为的事后救济 | 第36-47页 |
| (一) 行政复议救济方式 | 第36-39页 |
| (二) 行政诉讼救济方式 | 第39-42页 |
| (三) 国家赔偿救济方式 | 第42-47页 |
| 五 结语 | 第47-48页 |
| 六 参考文献 | 第48-50页 |
| 七 致谢 | 第50-51页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第51页 |