| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、引论 | 第8-25页 |
| (一)、问题的提出和研究背景 | 第8-12页 |
| 1、问题的提出 | 第8-9页 |
| 2、研究背景 | 第9-12页 |
| (二)、有关地方政府环境资源保护与利用职能的研究状况综述 | 第12-20页 |
| 1、国外研究综述 | 第12-15页 |
| 2、国内研究综述 | 第15-20页 |
| (三)、研究的目的和意义 | 第20-21页 |
| (四)、论文主要创新之处 | 第21页 |
| (五)、研究设计 | 第21-25页 |
| 1、研究框架 | 第21页 |
| 2、相关理论支持 | 第21-22页 |
| 3、主要概念定义 | 第22-23页 |
| 4、研究方法和技术路径 | 第23-25页 |
| 二、地方政府环境资源保护与利用职能现状 | 第25-33页 |
| (一)、环境资源保护与利用的范围界定 | 第25页 |
| (二)、地方政府环境资源保护与利用职能概述 | 第25-29页 |
| 1、政府职能的基本涵义 | 第25-26页 |
| 2、地方政府职能的基本内容 | 第26-28页 |
| 3、地方政府职能的特殊意义 | 第28-29页 |
| (三)、昆明市环境资源保护与利用职能现状 | 第29-33页 |
| 1、昆明市环境资源占有情况 | 第29-30页 |
| 2、昆明市环境资源保护与利用职能定位 | 第30-31页 |
| 3、昆明市环境资源保护与利用职能行使状况 | 第31-33页 |
| 三、地方政府环境资源保护与利用职能的问题和原因分析 | 第33-37页 |
| (一)、环境资源保护与利用问题的“市场失灵” | 第33-34页 |
| (二)、地方政府职能层面环境资源保护与利用的问题 | 第34页 |
| (三)、昆明市环境资源保护与利用存在问题和挑战 | 第34-37页 |
| 四、完善地方政府职能促进环境资源保护与利用的契合 | 第37-40页 |
| (一)、促进环境资源保护与利用方式的分类与选择 | 第37-38页 |
| 1、促进环境资源保护与利用方式的分类 | 第37页 |
| 2、政府职能层面的环境资源保护与利用方式 | 第37-38页 |
| (二)、完善地方政府环境资源保护与利用职能的必要性 | 第38-40页 |
| 1、完善地方政府职能是促进环境资源保护与利用的必然要求 | 第38页 |
| 2、完善地方政府职能对于促进环境资源保护与利用的意义 | 第38-39页 |
| 3、完善地方政府职能促进环境资源保护与利用的路径选择 | 第39-40页 |
| 五、完善地方政府经济职能促进环境资源保护与利用的措施 | 第40-47页 |
| (一)、政府引导推进“排污权交易”制度促进环境资源保护与利用 | 第40-43页 |
| 1、“排污权交易”制度的作用 | 第40页 |
| 2、“排污权交易”制度的国际比较与借鉴 | 第40-41页 |
| 3、我国地方政府“排污权交易”的现状与问题 | 第41-42页 |
| 4、我国地方政府“排污权交易”制度设计与改进 | 第42-43页 |
| (二)、鼓励低碳经济发展促进环境资源保护与利用 | 第43-44页 |
| 1、昆明市鼓励低碳经济发展的成就和不足 | 第43页 |
| 2、昆明市政府因地制宜的鼓励低碳经济发展策略设计 | 第43-44页 |
| (三)、政府实行“绿税”政策促进环境资源保护与利用 | 第44-45页 |
| 1、“绿税”政策的历史与现状 | 第44页 |
| 2、“绿税”政策的借鉴与设计 | 第44-45页 |
| (四)、制定有效的财政支出政策促进环境资源保护与利用 | 第45-47页 |
| 1、昆明市环保投资的整体效用 | 第45页 |
| 2、国外政府环保投资政策的比较与借鉴 | 第45-46页 |
| 3、昆明市因地制宜的环保投资策略设计 | 第46-47页 |
| 六、完善地方政府政治文化和社会管理职能促进环境资源保护与利用的措施 | 第47-59页 |
| (一)、全面树立科学行政理念 | 第47-50页 |
| 1、党和中央政府完善环境资源保护与利用层面的政府职能方针 | 第47页 |
| 2、依法行政,完善法制化的公共政策和公共制度供给 | 第47-48页 |
| 3、在科学发展观指导下加深认识应对挑战,完善决策模式 | 第48-50页 |
| (二)、增强地方政府的公共服务能力 | 第50-55页 |
| 1、建立健全与事权匹配的财力责任体系 | 第50-51页 |
| 2、建立健全自然灾害危机管理的处置和预警机制 | 第51-52页 |
| 3、健全协调机制服务标准绩效评估等方面做出制度性安排 | 第52-53页 |
| 4、摒弃“经济型政府”角色的自我认同积极向服务型政府转变 | 第53-55页 |
| (三)、整合资源扩大参与形成合力 | 第55-59页 |
| 1、切实规范行政模式由单向规制型向双向回应型行政模式转变 | 第55页 |
| 2、合理划分职能部门权限防止条块分割引致低水平重复建设 | 第55-56页 |
| 3、加大宣传环境资源保护知识引导公众形成良好生活习惯 | 第56-57页 |
| 4、建立健全公正有效的公众参与机制引导社会力量形成合力 | 第57-59页 |
| 七、结束语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
