| 中文摘要 | 第8-10页 |
| ABSTRACT | 第10-11页 |
| 绪论 | 第12-19页 |
| 一、研究背景及意义 | 第12-14页 |
| （一）研究的背景 | 第12-13页 |
| （二）研究意义 | 第13-14页 |
| 二、国内外研究现状 | 第14-17页 |
| （一）国外研究现状 | 第14-15页 |
| （二）国内研究现状 | 第15-17页 |
| 三、研究内容和方法 | 第17-18页 |
| （一）研究内容 | 第17页 |
| （二）研究方法 | 第17-18页 |
| 四、研究的创新点和不足 | 第18-19页 |
| （一）研究创新点 | 第18页 |
| （二）研究不足 | 第18-19页 |
| 第一章 低保制度与政府责任相关理论与概念 | 第19-26页 |
| 一、低保制度与政府职能的相关概念 | 第19-22页 |
| （一）贫困 | 第19-20页 |
| （二）责任政府 | 第20-21页 |
| （三）政府职能 | 第21页 |
| （四）最低生活保障制度 | 第21-22页 |
| 二、相关理论 | 第22-26页 |
| （一）公平理论 | 第22-24页 |
| （二）政府责任的契约理论 | 第24页 |
| （三）社会福利理论 | 第24-26页 |
| 第二章 我国城市低保制度运行过程中的政府责任分析 | 第26-40页 |
| 一、政府在城市低保建设中承担责任的理论基础及法律依据 | 第26-30页 |
| （一）每个公民都有生存的权利 | 第26-27页 |
| （二）现代政府的公共服务职能 | 第27页 |
| （三）公共物品的属性 | 第27-29页 |
| （四）城市最低生活保障制度的特殊性 | 第29-30页 |
| 二、我国政府责任在社会救助制度建设中的发展历程 | 第30-35页 |
| （一）初创及试点阶段（1993年6月到1997年 8 月） | 第30-31页 |
| （二）全面覆盖阶段（1997年9月至1999年 12月） | 第31-32页 |
| （三）应保尽保阶段（2000年1月至2002年 10月） | 第32-33页 |
| （四）规范管理阶段（2002年10月到2008年 8 月） | 第33-34页 |
| （五）全面法制化阶段（2008年8月至今） | 第34-35页 |
| 三、我国低保制度中政府责任理念变迁 | 第35-37页 |
| （一）计划经济时期企业所承担的责任 | 第35-36页 |
| （二）国有企业改革和政府承担的责任 | 第36-37页 |
| 四、府在城市居民最低生活保障中的具体责任分析 | 第37-40页 |
| （一）政府的组织管理责任 | 第37页 |
| （二）资金准备和筹集责任 | 第37-38页 |
| （三）监督和管理责任 | 第38页 |
| （四）资格审查责任 | 第38-40页 |
| 第三章 平凉市政府实施低保现状及问题分析 | 第40-48页 |
| 一、平凉市实施低保现状 | 第40-41页 |
| （一）城市低保制度不断完善 | 第40页 |
| （二）城市低保标准不断提高 | 第40-41页 |
| 二、平凉市实施低保中的问题分析 | 第41-48页 |
| （一）政府在组织管理中存在的问题 | 第41-42页 |
| （二）政府在城市低保资金筹集中的问题 | 第42-44页 |
| （三）政府部门的监督管理不到位 | 第44-45页 |
| （四）政府在低保资格审查中存在的问题 | 第45-48页 |
| 第四章 平凉市政府低保制度体系的建议 | 第48-55页 |
| 一、落实政府组织管理的责任 | 第48-51页 |
| （一）建立健全的城市低保制度的法律体系 | 第48-49页 |
| （二）转变城市低保相关配套制度的改革 | 第49-50页 |
| （三）界定市政府的责任，完善低保制度的组织管理结构 | 第50-51页 |
| 二、健全政府监督管理机制 | 第51页 |
| 三、确保政府的资金供给责任 | 第51-53页 |
| （一）中央加大财政支付力度，地方按比例承担资金筹集责任 | 第51-52页 |
| （二）增加城市低保资金的筹措渠道 | 第52-53页 |
| 四、严格规范政府的资格审查职责 | 第53-55页 |
| （一）准确界定城市低保制度保障对象 | 第53页 |
| （二）科学设定城市低保制度的保障标准 | 第53-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 攻读硕士学位期间发表的科研成果目录 | 第58-59页 |
| 后记 | 第59页 |
