| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4页 |
| 1 绪论 | 第8-20页 |
| 1.1 研究缘起 | 第8页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第8-10页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第8-9页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.3 概念界定 | 第10-12页 |
| 1.3.1 公共服务 | 第10页 |
| 1.3.2 农村基本公共服务 | 第10-11页 |
| 1.3.3 乡镇合并 | 第11-12页 |
| 1.4 相关理论 | 第12-14页 |
| 1.4.1 新公共服务理论 | 第12-13页 |
| 1.4.2 治理理论 | 第13页 |
| 1.4.3 基本公共服务均等化理论 | 第13-14页 |
| 1.5 国内外研究文献综述 | 第14-17页 |
| 1.5.1 外国政府公共服务提供的模式 | 第14-15页 |
| 1.5.2 国外公共服务改革的实践 | 第15页 |
| 1.5.3 乡镇合并的推力因素 | 第15-16页 |
| 1.5.4 乡镇政府基本公共服务能力的探索 | 第16-17页 |
| 1.6 研究方法及研究结构 | 第17-19页 |
| 1.6.1 研究方法 | 第18页 |
| 1.6.2 研究结构 | 第18-19页 |
| 1.7 研究的创新点、重点和难点 | 第19-20页 |
| 1.7.1 研究的创新点 | 第19页 |
| 1.7.2 研究的重点 | 第19页 |
| 1.7.3 研究的难点 | 第19-20页 |
| 2 平度市乡镇合并的基本情况调查 | 第20-28页 |
| 2.1 平度市基本情况 | 第20页 |
| 2.2 平度市的发展及乡镇合并历程 | 第20页 |
| 2.2.1 平度市的发展 | 第20页 |
| 2.2.2 平度市乡镇合并的历程 | 第20页 |
| 2.3 平度市第一次大幅度的乡镇合并（1994年） | 第20-22页 |
| 2.4 平度市第二次大幅度的乡镇合并（2012年） | 第22-26页 |
| 2.4.1 乡镇合并的背景 | 第22-23页 |
| 2.4.2 乡镇合并的概况 | 第23-26页 |
| 2.4.3 乡镇合并的特点 | 第26页 |
| 2.5 小结 | 第26-28页 |
| 3 平度市乡镇合并后农村基本公共服务的现状分析 | 第28-38页 |
| 3.1 调研的基本情况 | 第28-31页 |
| 3.1.1 调研的目的和内容 | 第28页 |
| 3.1.2 调研的过程和方法 | 第28-30页 |
| 3.1.3 调研的对象及特征 | 第30-31页 |
| 3.2 乡镇合并后农村基本公共服务的现状分析 | 第31-38页 |
| 3.2.1 基本民生服务：与合并前相比，重视程度提高 | 第31-32页 |
| 3.2.2 公共事业服务：与合并前相比，城乡资源进一步均衡 | 第32-33页 |
| 3.2.3 公益基础服务：与合并前相比，投入加大 | 第33-37页 |
| 3.2.4 公共安全服务：与合并前相比，改善明显 | 第37-38页 |
| 4 平度市乡镇合并后农村基本公共服务存在的问题及原因分析 | 第38-44页 |
| 4.1 乡镇合并后农村基本公共服务存在的问题 | 第38-41页 |
| 4.1.1 基础民生服务：供给结构不合理 | 第38页 |
| 4.1.2 公共事业服务：供给总量不足 | 第38-39页 |
| 4.1.3 公益基础服务：后续管理缺位 | 第39-41页 |
| 4.1.4 公共安全服务：村民参与不足 | 第41页 |
| 4.2 乡镇合并后农村基本公共服务问题的原因分析 | 第41-44页 |
| 4.2.1 公职人员的服务意识不适应公共服务均等化的要求 | 第41页 |
| 4.2.2 公共服务供给主体单一限制基本公共服务的提供 | 第41-42页 |
| 4.2.3 公共服务监督机制运行有限降低基本公共服务效率 | 第42页 |
| 4.2.4 农民公共需求表达机制不畅影响基本公共服务的完善 | 第42-43页 |
| 4.2.5 乡镇政府门户网站发展缓慢影响信息传递 | 第43-44页 |
| 5 平度市乡镇合并后的农村基本公共服务的优化建议 | 第44-54页 |
| 5.1 进一步提升乡镇政府公共服务能力 | 第44-47页 |
| 5.1.1 服务意识的重塑 | 第44-45页 |
| 5.1.2 监督机制的延伸 | 第45-46页 |
| 5.1.3 公共秩序的强化 | 第46-47页 |
| 5.2 创新基本公共服务提供方式 | 第47-49页 |
| 5.2.1 推动供给侧改革 | 第47-48页 |
| 5.2.2 公共政策的优化 | 第48-49页 |
| 5.2.3 民意表达渠道的畅通 | 第49页 |
| 5.3 完善和创新乡村治理 | 第49-51页 |
| 5.3.1 促进村干部的全面发展 | 第49-50页 |
| 5.3.2 培育现代村民 | 第50-51页 |
| 5.3.3 重构乡村文化 | 第51页 |
| 5.4 落实基本公共服务信息化 | 第51-54页 |
| 5.4.1 基本公共服务的信息化 | 第51-52页 |
| 5.4.2 基层政府电子政务的建设 | 第52-54页 |
| 6 结语 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 附件A | 第59-62页 |
| 附件B | 第62-63页 |
| 附录 | 第63页 |
| A作者在攻读硕士学位期间发表的论文 | 第63页 |
| B作者在攻读硕士学位期间参与的科研成果目录 | 第63页 |
