| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-22页 |
| ·选题背景及问题提出 | 第10-14页 |
| ·选题背景 | 第10-11页 |
| ·问题提出 | 第11-13页 |
| ·违法用地问责制的涵义 | 第13-14页 |
| ·选题意义 | 第14-16页 |
| ·有利于改善土地行政 | 第15页 |
| ·有利于加强土地行政问责保障机制的理论基础建设 | 第15页 |
| ·有利于土地资源和农业发展的保护 | 第15-16页 |
| ·文献综述 | 第16-20页 |
| ·国内研究情况 | 第16-19页 |
| ·国外研究情况 | 第19-20页 |
| ·研究思路和方法 | 第20-22页 |
| ·研究思路 | 第20-21页 |
| ·研究方法 | 第21-22页 |
| 第二章 违法用地问责制的相关理论 | 第22-31页 |
| ·登哈特的新公共服务理论 | 第22-25页 |
| ·委托代理理论 | 第25-26页 |
| ·布坎南公共选择理论的政府失败说 | 第26-27页 |
| ·责任政府与监督理论 | 第27-29页 |
| ·土地管理理论 | 第29-31页 |
| 第三章 广州市地方政府违法用地问责制现状 | 第31-45页 |
| ·广州市地方政府土地执法问责案例分析 | 第31-35页 |
| ·事件始末 | 第31-32页 |
| ·启动问责制参考的政府文件 | 第32-34页 |
| ·广州市整治违法用地的新一轮暴风行动 | 第34-35页 |
| ·广州市违法用地问责制的发展历程及问责实施情况 | 第35-38页 |
| ·广州市查处违法用地及实行问责制的历史进程 | 第35-37页 |
| ·广州市违法用地问责制实施情况 | 第37-38页 |
| ·中央政府违法用地问责制的发展历程及问责实施情况 | 第38-45页 |
| ·中央政府实行违法用地问责制的历史进程 | 第38-40页 |
| ·现行违法用地问责制的基本情况 | 第40-42页 |
| ·违法用地问责制实施效果不佳 | 第42-45页 |
| 第四章 违法用地问责制实施效果不佳的原因 | 第45-60页 |
| ·违法用地问责制制度本身存在不足和漏洞 | 第45-49页 |
| ·中央的违法性质问责与地方的执法过程性质问责间的不匹配 | 第45-47页 |
| ·问责制形式和处罚方式单一且缺乏力度 | 第47-48页 |
| ·违法用地问责制缺乏人大的监督和问责 | 第48-49页 |
| ·地方政府过多干预经济领域以及不科学的政绩观 | 第49-51页 |
| ·地方政府过多干预经济领域的发展 | 第49-50页 |
| ·地方政府政绩观片面且不科学 | 第50-51页 |
| ·地方政府土地行政部门间信息沟通不完备 | 第51-59页 |
| ·土地行政信息交互的交易成本分析 | 第51-52页 |
| ·广州市政府土地审批流程例证 | 第52-57页 |
| ·区县级地方政府土地部门信息沟通机制有待强化 | 第57-58页 |
| ·地方政府一把手审批现象依然严重 | 第58-59页 |
| ·问责制因缺乏足够的法律支撑难以形成警示作用 | 第59-60页 |
| 第五章 健全与落实广州市违法用地问责制 | 第60-72页 |
| ·健全违法用地问责制应遵循的基本原则 | 第60-62页 |
| ·问责要针对违法行为本身并狠抓落实 | 第60页 |
| ·与严肃党纪国法思想相统一 | 第60-61页 |
| ·以科学发展观作为指导思想 | 第61页 |
| ·问责要因地制宜不能搞一刀切 | 第61-62页 |
| ·处理好中央与地方的关系 | 第62页 |
| ·广州市违法用地问责制的制度建设与健全 | 第62-67页 |
| ·建立并细化防止地方政府违法用地的问责制度体系 | 第62-64页 |
| ·加强违法用地问责制的问责主体建设 | 第64-65页 |
| ·实行党政法一体问责以强化土地问责威慑力 | 第65-66页 |
| ·加快土地保护的专项法律法规建设 | 第66-67页 |
| ·全面落实违法用地问责制的措施 | 第67-69页 |
| ·建立严格的土地行政责任机制 | 第67页 |
| ·建立有效的责任追究控制机制 | 第67-68页 |
| ·将土地问责制与政府绩效评估相结合 | 第68页 |
| ·完善违法用地举报制度及配套措施 | 第68-69页 |
| ·落实违法用地问责制的辅助手段 | 第69-72页 |
| ·电子政务与信息公开的建设 | 第69页 |
| ·卫星遥感监测技术的进一步升级 | 第69-70页 |
| ·行政审批制度的进一步改革和完善 | 第70页 |
| ·严惩贪污腐败和加强政府廉政建设 | 第70-72页 |
| 结论 | 第72-74页 |
| 参考文献 | 第74-79页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第79-80页 |
| 致谢 | 第80-81页 |
| 附件 | 第81页 |