| 目录 | 第1-7页 |
| 摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 一、绪论 | 第9-16页 |
| (一) 问题的提出和研究的意义 | 第9-11页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-13页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究现状 | 第12-13页 |
| (三) 研究思路与研究内容 | 第13-14页 |
| (四) 研究方法和可行性分析 | 第14-15页 |
| 1. 文献查阅法 | 第14页 |
| 2. 实际调查法 | 第14页 |
| 3. 访谈法 | 第14-15页 |
| 4. 资料分析法 | 第15页 |
| (五) 本选题的创新之处 | 第15-16页 |
| 1. 研究方法的创新 | 第15页 |
| 2. 研究角度的创新 | 第15-16页 |
| 二、“人本”思想及地方政府应对突发自然灾害管理的理论分析 | 第16-24页 |
| (一) 突发灾害的涵义 | 第16-18页 |
| 1. 突发灾害的分类 | 第16-17页 |
| 2. 突发灾害的特征 | 第17-18页 |
| (二) 人本思想的理论基础 | 第18-21页 |
| 1. 马克思的人本主义 | 第18-19页 |
| 2. 马克思人本思想中国化 | 第19-20页 |
| 3. “以人为本”的政府管理 | 第20-21页 |
| (三) 地方政府针对突发自然灾害的应急管理理论分析 | 第21-24页 |
| 1. 地方政府突发自然灾害应急管理的原则 | 第21-23页 |
| 2. “人本”视角下地方政府的公共危机管理 | 第23-24页 |
| 三、政府对突发自然灾害应急管理研究的现状分析 | 第24-40页 |
| (一) 国外政府应对突发自然灾害管理经验分析 | 第24-27页 |
| 1. 美国 | 第24-26页 |
| 2. 英国 | 第26-27页 |
| (二) 我国政府应对突发自然灾害管理经验分析 | 第27-29页 |
| 1. 初步确定法律依据 | 第27-28页 |
| 2. 坚持分级管理 | 第28页 |
| 3. 坚持以人为本 | 第28页 |
| 4. 完善预案体系 | 第28-29页 |
| 5. 保证信息公开 | 第29页 |
| (三) 我国地方政府自然灾害应急管理存在的问题 | 第29-34页 |
| 1. 预警机制欠缺 | 第29-30页 |
| 2. 安全教育落后 | 第30-31页 |
| 3. 单纯倚靠政府 | 第31-32页 |
| 4. 协调组织不当 | 第32-33页 |
| 5. 救灾物资管理不善 | 第33页 |
| 6. 应急人才缺乏 | 第33-34页 |
| (四) 地方政府自然灾害应急管理存在问题的原因分析 | 第34-37页 |
| 1. 应急法律体系不完善 | 第34-35页 |
| 2. 应急管理机制不健全 | 第35-36页 |
| 3. 利益出发点不同 | 第36-37页 |
| 4. 预案的实际可操作性低 | 第37页 |
| (五) 国内外政府自然灾害应急管理的启示 | 第37-40页 |
| 1. 重视法制建设 | 第38页 |
| 2. 加强救灾储备 | 第38页 |
| 3. 普及应急意识 | 第38-39页 |
| 4. 提倡多元治理 | 第39-40页 |
| 四、地方政府应对突发灾害的实证研究——以江淮地区气象灾害为例 | 第40-44页 |
| (一) 事件回顾 | 第40页 |
| (二) 江淮地方政府应对突发气象灾害事件中暴露的缺陷 | 第40-44页 |
| 1. 危机预警机制落后 | 第40-41页 |
| 2. 预警硬件设施匮乏 | 第41页 |
| 3. 民众危机意识薄弱 | 第41-42页 |
| 4. 危机管理立法不完善 | 第42-43页 |
| 5. 政府公信力不足 | 第43-44页 |
| 五、全面提升地方政府应对突发灾害的能力 | 第44-53页 |
| (一) 地方政府应树立“以人为本”的防范意识 | 第44-48页 |
| 1. 完善法律、法规建设 | 第44-45页 |
| 2. 加强应急教育 | 第45-46页 |
| 3. 保障物资储备 | 第46-47页 |
| 4. 加强监测、完善预案体系 | 第47-48页 |
| (二) 地方政府应建立“以人为本”的响应机制 | 第48-50页 |
| 1. 及时启动预案 | 第48页 |
| 2. 紧急实施救援 | 第48-49页 |
| 3. 保持信息沟通畅通 | 第49页 |
| 4. 动员社会力量 | 第49-50页 |
| (三) 地方政府应完善“以人为本”的重建工作 | 第50-53页 |
| 1. 评估灾情 | 第50-51页 |
| 2. 启动救灾资金 | 第51页 |
| 3. 安置灾后民众 | 第51页 |
| 4. 确立重建思路 | 第51-52页 |
| 5. 进行灾后总结 | 第52-53页 |
| 结束语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
