| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 一、选题依据 | 第10-11页 |
| (一) 选题意义 | 第10页 |
| (二) 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 二、研究方案 | 第11-13页 |
| (一) 解决的关键问题 | 第11页 |
| (二) 研究方法 | 第11-12页 |
| (三) 本文的主要结构 | 第12-13页 |
| 一、草原违法行为的含义、类型 | 第13-17页 |
| (一) 草原违法行为的含义 | 第13页 |
| (二) 草原违法行为的类型 | 第13-17页 |
| 1. 学理分类 | 第13-14页 |
| 2. 法律文本上的分类 | 第14-17页 |
| 二、草原违法行为的现状及特点 | 第17-23页 |
| (一) 违法行为类型和数量 | 第17-19页 |
| (二) 各类草原违法行为对草原破坏的程度 | 第19-20页 |
| (三) 草原违法行为的趋势分析 | 第20-21页 |
| (四) 草原违法行为移交司法机关的比例 | 第21-23页 |
| 三、草原违法行为法律责任存在的问题及原因 | 第23-41页 |
| (一) 法律文本角度对草原违法行为法律责任体系的解读 | 第23-25页 |
| 1. 草原违法行为的的民事责任 | 第24页 |
| 2. 草原违法行为的行政责任 | 第24-25页 |
| 3. 草原违法行为的刑事责任 | 第25页 |
| (二) 草原违法行为民事责任规定过于原则、操作性差,缺少草原生态损害赔偿制度 | 第25-29页 |
| 1. 草原违法行为民事责任规定过于原则,操作性差 | 第25-26页 |
| 2. 缺少草原生态损害赔偿制度 | 第26-29页 |
| (三) 草原违法行为行政处罚数额幅度过大,不利于操作且种类少,行政处分过于原则 | 第29-31页 |
| 1. 草原违法行为行政处罚数额幅度过大,不利于具体操作 | 第29-30页 |
| 2. 无违法所得时罚款数额低 | 第30页 |
| 3. 草原违法行为行政处罚种类少 | 第30页 |
| 4. 行政处分的适用过于原则 | 第30-31页 |
| (四) 对接草原行政执法与刑事司法的程序法律制度不完善,致使移送司法机关的草原违法行为比例极低,难以启动草原犯罪行为刑事司法程序 | 第31-35页 |
| 1.草原行政执法与刑事司法衔接的现状描述 | 第31-32页 |
| 2. 草原行政执法与刑事司法衔接不顺畅的原因分析 | 第32-35页 |
| (五) 草原犯罪行为的刑事责任实体法不完善,导致大量草原犯罪行为游离于刑事制裁范围之外 | 第35-41页 |
| 1. 草原犯罪的刑事法律规范现状描述 | 第35页 |
| 2. 草原犯罪行为刑事实体法的司法适用中存在的问题 | 第35-41页 |
| 四、草原违法行为法律责任制度的完善 | 第41-68页 |
| (一) 细化对民事责任的规定,使其具有可操作性 | 第41-42页 |
| (二) 确立草原生态损害赔偿制度 | 第42-53页 |
| 1. 我国草原生态损害赔偿的现状 | 第42-44页 |
| 2. 草原生态损害赔偿的理论基础 | 第44-46页 |
| 3. 草原生态损害赔偿制度的确立 | 第46-53页 |
| (三) 完善草原违法行为行政责任 | 第53-55页 |
| 1. 调整草原违法行为行政处罚数额的幅度 | 第53页 |
| 2. 提高无违法所得时的罚款数额 | 第53页 |
| 3. 增加草原违法行为行政处罚种类 | 第53-54页 |
| 4. 严格和准确适用行政处分 | 第54-55页 |
| (四) 完善草原行政执法与刑事司法的衔接法律 | 第55-58页 |
| 1. 草原行政执法与刑事司法应衔接的原因 | 第55-56页 |
| 2. 衔接顺畅的完善途径 | 第56-58页 |
| (五) 完善草原犯罪行为的刑事责任立法 | 第58-68页 |
| 1. 对《解释》的解析 | 第58-62页 |
| 2. 草原犯罪行为承担刑事责任立法的完善 | 第62-65页 |
| 3. 刑事处罚和行政处罚是否并用问题 | 第65-68页 |
| 结语 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-73页 |
| 致谢 | 第73页 |
