我国行政复议制度的缺陷和完善对策
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、 行政复议概述 | 第10-15页 |
| （一） 行政复议的概念、特征、性质及功能 | 第10-13页 |
| 1. 行政复议的概念 | 第10-11页 |
| 2. 行政复议的特征 | 第11页 |
| 3. 行政复议的性质 | 第11-12页 |
| 4. 行政复议的功能 | 第12-13页 |
| （二） 我国行政复议制度的历史沿革 | 第13-15页 |
| 1. 近现代回顾 | 第13-14页 |
| 2. 当代演进 | 第14-15页 |
| 二、 我国行政复议制度存在的缺陷 | 第15-21页 |
| （一） 行政复议机构设置不科学 | 第15页 |
| 1. 行政复议机构不独立 | 第15页 |
| 2. 行政复议决定缺乏公正性 | 第15页 |
| （二） 行政复议范围过于狭窄 | 第15-17页 |
| 1. 对抽象行政行为的审查有限 | 第15-16页 |
| 2. 对具体行政行为的界定不明确 | 第16-17页 |
| （三） 行政复议程序不便于实际操作 | 第17-19页 |
| 1. 偏书面的审查方式 | 第17-18页 |
| 2. 非司法化的复议程序 | 第18-19页 |
| （四） 行政复议与行政诉讼衔接不畅 | 第19-21页 |
| 1. 相互冲突的程序衔接 | 第19-20页 |
| 2. 复议终局模式限制当事人的诉权 | 第20页 |
| 3. 维持类决定以原机关为被告不合理 | 第20-21页 |
| 三、 国外经验的介绍与启示 | 第21-27页 |
| （一） 国外行政复议制度介绍 | 第21-25页 |
| 1. 英国 | 第21-22页 |
| 2. 美国 | 第22-23页 |
| 3. 法国 | 第23-24页 |
| 4. 德国 | 第24页 |
| 5. 日本 | 第24-25页 |
| （二） 对我国行政复议制度的启示 | 第25-27页 |
| 四、 完善我国行政复议制度的对策 | 第27-35页 |
| （一） 建立独立的行政复议审理组织 | 第27-29页 |
| 1. 职权范围 | 第27页 |
| 2. 法律地位 | 第27-28页 |
| 3. 组成及议事规则 | 第28页 |
| 4. 审理方式 | 第28-29页 |
| （二） 扩大行政复议范围 | 第29-30页 |
| 1. 扩大对抽象行政行为的审查范围 | 第29页 |
| 2. 明确对具体行政行为的界定 | 第29-30页 |
| （三） 健全行政复议程序 | 第30-32页 |
| 1. 完善行政复议的受理 | 第30页 |
| 2. 建立以查清案件事实为前提的复议审查方式 | 第30-32页 |
| 3. 完善复议调解制度 | 第32页 |
| （四） 完善行政复议与行政诉讼的衔接 | 第32-35页 |
| 1. 行政复议成为行政诉讼的前置程序 | 第32-33页 |
| 2. 维持类决定以复议机关为被告 | 第33页 |
| 3. 取消复议终局模式 | 第33-34页 |
| 4. 相互冲突程序的合理衔接 | 第34-35页 |
| 结论 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 后记 | 第39-40页 |
