| 内容提要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| 一、研究的背景和意义 | 第10-11页 |
| 二、研究状况述评 | 第11-14页 |
| 三、研究方法 | 第14页 |
| 四、研究框架及创新点 | 第14-15页 |
| 第一章 透明政府的概念与内涵 | 第15-21页 |
| 一、透明政府的概念 | 第15-16页 |
| 二、透明政府与政府信息公开、政务公开、行政公开的辨析 | 第16-17页 |
| 三、透明政府的内涵 | 第17-18页 |
| 四、透明政府制度建设的要素 | 第18-21页 |
| （一） 政府信息公开制度 | 第18-19页 |
| （二） 公民参与的制度机制 | 第19-21页 |
| 第二章 中国透明政府制度建设的现状 | 第21-25页 |
| 一、政府信息公开制度建设方面的实践 | 第22-23页 |
| 二、公民参与制度建设方面的实践 | 第23-25页 |
| 第三章 中国透明政府制度建设存在的问题及原因 | 第25-33页 |
| 一、中国透明政府制度建设存在的问题 | 第25-29页 |
| （一） 操作层面上信息公开的内容、方式、质量存在不足 | 第26-27页 |
| （二） 法律层面上相关法律不健全 | 第27页 |
| （三） 职能层面上政府信息服务职能较弱 | 第27-28页 |
| （四） 制度层面上公民参与机制不健全 | 第28-29页 |
| 二、中国透明政府制度建设产生问题的原因 | 第29-33页 |
| （一） 传统官僚体制缺乏透明政府的制度基础和行政伦理基础 | 第29-30页 |
| （二） 计划经济时期“强政府－弱社会”体制的影响 | 第30-31页 |
| （三） 官僚集团内、外部的博弈对信息公开产生的阻力 | 第31-32页 |
| （四） 转型时期政府行为不规范、制度不健全所致 | 第32页 |
| （五） 新闻自由的缺乏和言论自由的不足 | 第32-33页 |
| 第四章 关于中国透明政府制度建设的对策建议 | 第33-43页 |
| 一、培育政府官员及公民的新型行政理念 | 第33-34页 |
| 二、转变政府职能以强化服务意识和责任意识 | 第34-35页 |
| 三、完善权力运行程序机制以强化政府法治意识 | 第35页 |
| 四、完善透明政府的信息公开制度 | 第35-38页 |
| （一） 建立健全相关配套法律规制 | 第36页 |
| （二） 扩大信息公开的主体和范围、提高公开信息的质量 | 第36-37页 |
| （三） 实现信息公开载体的网络化、多样化 | 第37-38页 |
| 五、完善政府内外监督机制 | 第38-43页 |
| （一） 建立健全政府内部监督机制 | 第39-40页 |
| （二） 完善社会监督机制 | 第40-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
