我国城市社区听证制度探究--兼谈重庆市社区听证制度建设
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 1 绪论 | 第9-16页 |
| ·问题的提出 | 第9页 |
| ·相关研究现状综述 | 第9-14页 |
| ·国外研究现状 | 第9-11页 |
| ·国内研究现状 | 第11-14页 |
| ·研究目的与内容 | 第14-15页 |
| ·研究目的 | 第14页 |
| ·研究内容 | 第14-15页 |
| ·研究方法与意义 | 第15-16页 |
| ·研究方法 | 第15页 |
| ·研究意义 | 第15-16页 |
| 2 听证制度的价值分析 | 第16-23页 |
| ·听证制度在法理学方面的价值分析 | 第16-18页 |
| ·促进行政实体正义 | 第16-17页 |
| ·提高行政程序效率 | 第17-18页 |
| ·听证制度在公共政策制定中的价值分析 | 第18-20页 |
| ·促进信息公开和透明 | 第19页 |
| ·带来自由发言和辩论 | 第19-20页 |
| ·增强公共政策制定的合法性 | 第20页 |
| ·社区听证制度在我国社会治理中的价值分析 | 第20-23页 |
| ·扩大基层民主，推动公民社会的形成 | 第20页 |
| ·推进公开行政，打造透明高效的政府 | 第20-21页 |
| ·发挥民间和社会力量，完善市场经济体制 | 第21页 |
| ·提高城市现代化管理水平，改善居民生活质量 | 第21-22页 |
| ·健全新的利益分配格局，促进社会和谐稳定 | 第22-23页 |
| 3 我国城市社区听证制度的现状分析 | 第23-28页 |
| ·新型社区的划分及其特点 | 第23-25页 |
| ·新型社区的划分 | 第23页 |
| ·新型社区的特征 | 第23-24页 |
| ·重庆市城市社区的主要特征 | 第24-25页 |
| ·我国城市社区听证制度的范式设计 | 第25-26页 |
| ·听证的议事范围 | 第25页 |
| ·听证的组织保障和成员确定 | 第25页 |
| ·听证事项的提出和议题的确定 | 第25页 |
| ·听证会的召开形式和程序 | 第25-26页 |
| ·听证会会后事项 | 第26页 |
| ·现行社区听证制度中的几种倾向 | 第26-28页 |
| ·听与证、决策意见与听证结果“两张皮” | 第26页 |
| ·重听证轻反馈，社区听证“听了白听” | 第26页 |
| ·预先设置决策“预案”，降低社会和经济效益 | 第26-28页 |
| 4 我国城市社区听证的制度缺失原因分析 | 第28-35页 |
| ·基层政府职能和行使范围边界不清 | 第28-30页 |
| ·治理理论与政府职能 | 第28页 |
| ·政府职能缺位和越位普遍存在 | 第28-29页 |
| ·重庆市基层政府职能尚待优化 | 第29-30页 |
| ·社区中介组织积极性未充分调动 | 第30-31页 |
| ·治理理论与社区中介组织 | 第30页 |
| ·社区中介组织欠发达 | 第30-31页 |
| ·重庆市社区中介组织培育不足 | 第31页 |
| ·社区民主参与处于弱化状态 | 第31-33页 |
| ·多中心理论与民主参与 | 第31-32页 |
| ·社区事务民主参与度较低 | 第32-33页 |
| ·重庆市社区参与的民间力量薄弱 | 第33页 |
| ·社区听证缺少统一法律规范 | 第33-34页 |
| ·社区听证会与立法听证和行政听证的关系 | 第33页 |
| ·重庆市社区听证法律建设滞后 | 第33-34页 |
| ·社区运行经费保障机制不健全 | 第34-35页 |
| ·社区工作经费投入和使用欠规范 | 第34页 |
| ·社区工作人员待遇偏低 | 第34页 |
| ·重庆市社区建设的财力保障较为薄弱 | 第34-35页 |
| 5 完善重庆市社区听证制度的对策建议 | 第35-44页 |
| ·应对社区听证中的几种不良倾向 | 第35-37页 |
| ·强化民主参与科学论证，防止听与证“两张皮” | 第35页 |
| ·确保听证成员权力资质，防止提留“预案” | 第35-36页 |
| ·建立反馈落实跟踪机制，防止“听了白听” | 第36-37页 |
| ·大力推进政府职能转变 | 第37-38页 |
| ·正确处理依法行政和依法自治的关系 | 第37页 |
| ·理顺街道、行政职能部门和居委会的关系 | 第37页 |
| ·明确哪些公共责任需强化、弱化和转化 | 第37-38页 |
| ·着力培育社区中介组织 | 第38-39页 |
| ·充分调动各方积极性 | 第38页 |
| ·构建多元化社区服务体系 | 第38-39页 |
| ·加强对几类特殊人员的管理 | 第39页 |
| ·推动民主参与和社区自治 | 第39-41页 |
| ·提高居民参与意识 | 第40页 |
| ·拓宽居民自治渠道 | 第40页 |
| ·完善自下而上的监督评议机制 | 第40-41页 |
| ·加快社区听证法制化进程 | 第41-42页 |
| ·健全系统配套法律体系 | 第41页 |
| ·加大法律法规普及宣传力度 | 第41-42页 |
| ·健全多元经费保障机制 | 第42-44页 |
| ·加大公共财政投入 | 第42-43页 |
| ·强化分类指导力度 | 第43页 |
| ·扩大社会投入范围 | 第43-44页 |
| 6 结束语 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 附录 | 第48-50页 |
