| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 1 导论 | 第8-20页 |
| ·选题背景与选题意义 | 第8-12页 |
| ·选题背景 | 第8-9页 |
| ·本研究的学术意义和现实意义 | 第9-12页 |
| ·研究内容及研究方法 | 第12-14页 |
| ·研究目的 | 第12页 |
| ·研究内容及框架 | 第12-13页 |
| ·研究方法 | 第13-14页 |
| ·国内外研究现状 | 第14-18页 |
| ·对行政体制改革的研究 | 第14-17页 |
| ·对县乡行政体制改革的研究 | 第17-18页 |
| ·研究的重点、难点及创新之处 | 第18-20页 |
| ·研究的重点、难点 | 第18-19页 |
| ·研究的创新和不足之处 | 第19-20页 |
| 2 我国历代县乡行政体制考察 | 第20-25页 |
| ·奴隶社会县乡行政体制 | 第20页 |
| ·封建社会县乡行政体制 | 第20-21页 |
| ·民国时期的县乡行政体制 | 第21-22页 |
| ·中国当代的县乡行政体制 | 第22-25页 |
| ·建国初期 | 第22-23页 |
| ·“政社合一”的人民公社时期 | 第23页 |
| ·改革开放以来 | 第23-25页 |
| 3 当代县乡行政体制弊端 | 第25-36页 |
| ·县乡行政体制性弊端 | 第25-28页 |
| ·条块分割体制 | 第25-26页 |
| ·压力型行政体制 | 第26-28页 |
| ·县乡政府职能存在的弊端 | 第28-30页 |
| ·以行政权力纵向推行经济建设任务，破坏市场规律和市场主体自主性 | 第28-29页 |
| ·县乡政府职能转变动力不足 | 第29页 |
| ·县级政府职能转变缺乏必要的组织环境和体制空间 | 第29-30页 |
| ·县乡政府财权事权不统一，财政困难 | 第30-32页 |
| ·财权上收，事权下放，财权事权不统一 | 第30-31页 |
| ·县乡财政困难，基层债务负担严重 | 第31-32页 |
| ·县乡政府责任机制、监管机制和制度体系存在的缺陷 | 第32-36页 |
| ·行政决策的透明度不高，责任机制不健全 | 第32-33页 |
| ·财政预算和财政支出不透明，监管机制不完善 | 第33-34页 |
| ·机构设置和人员编制缺乏有效制度约束 | 第34-36页 |
| 4 当代县乡行政体制弊端的理论分析 | 第36-42页 |
| ·基于马克斯·韦伯理性官僚制理论的分析 | 第36-39页 |
| ·基于布坎南公共选择理论的分析 | 第39-42页 |
| 5 县乡行政体制改革的对策研究 | 第42-54页 |
| ·县乡行政体制改革的目标 | 第42页 |
| ·县乡行政体制改革的指导思想 | 第42-44页 |
| ·邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观 | 第42-43页 |
| ·人本原则 | 第43页 |
| ·经济效益和社会效益相统一 | 第43-44页 |
| ·改革县乡行政体制 | 第44-54页 |
| ·县乡行政体制改革的整体思路和路径选择 | 第44-45页 |
| ·建立“省直管县”的公共财政体制，强化县级财力 | 第45-47页 |
| ·转变县乡政府职能和行政方式，建设服务型和社会管理型政府 | 第47-48页 |
| ·合理调整县乡政府机构设置，妥善安置分流人员 | 第48-50页 |
| ·改革人事任用制度和县乡领导政绩考核机制 | 第50-51页 |
| ·强化法制建设，完善约束机制 | 第51页 |
| ·建立和完善与县乡行政体制改革相配套的社会整体机制 | 第51-54页 |
| 6 结论 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 附录 | 第60页 |
