| 内容摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-11页 |
| 一、 准确把握地方立法的权限范围，是提高地方立法质量的前提 | 第11-28页 |
| (一) 确定地方立法权限的原则 | 第12-14页 |
| (二) 地方立法权限范围的划分方式 | 第14-16页 |
| (三) 地方立法的权限范围及其存在的问题 | 第16-20页 |
| (四) 进一步明确地方立法权限范围的建议 | 第20-28页 |
| 二、 编制科学的地方立法规划，是提高地方立法质量的基础 | 第28-40页 |
| (一) 地方立法规划、计划的内涵及意义 | 第28-31页 |
| (二) 编制地方立法规划、计划的基本原则 | 第31-33页 |
| (三) 地方立法规划、计划编制工作中存在的主要问题 | 第33-36页 |
| (四) 进一步完善地方立法规划、计划的建议 | 第36-40页 |
| 三、 建立健全地方立法起草制度，是提高地方立法质量的核心 | 第40-49页 |
| (一) 地方立法起草工作的现状 | 第40-42页 |
| (二) 改进地方性法规起草工作的若干建议 | 第42-47页 |
| (三) 完善审议方式，提高审议质量 | 第47-49页 |
| 四、 建立健全立法听证制度，是提高地方立法质量的关键 | 第49-60页 |
| (一) 立法听证概述 | 第50-55页 |
| (二) 立法听证规则内容方面的几个主要问题 | 第55-59页 |
| (三) 进一步提高立法听证的法律地位 | 第59-60页 |
| 五、 强化统一审议程序，是提高地方立法质量的保证 | 第60-71页 |
| (一) 统一审议的内涵及特点 | 第60-65页 |
| (二) 地方立法实行统一审议的意义 | 第65-66页 |
| (三) 统一审议要充分发挥两个积极性 | 第66-71页 |
| 六、 转变地方立法观念，是提高地方立法质量的必然要求 | 第71-78页 |
| (一) WTO规则是地方立法的国际标准 | 第71-72页 |
| (二) 依据WTO规则进一步完善地方性法规 | 第72-73页 |
| (三) 树立各法律关系主体平等的地方立法观念 | 第73-75页 |
| (四) 地方性法规要充分体现“服务行政”原则 | 第75-76页 |
| (五) 增强地方立法的透明度 | 第76-78页 |
| 参考文献 | 第78-80页 |
