| 摘要 | 第1-9页 |
| 序论：矿业权与行政许可 | 第9-14页 |
| 一、《物权法》对矿业权私权属性的确认 | 第9-11页 |
| 二、矿业权的公法调整：行政许可 | 第11-12页 |
| 三、问题的提出 | 第12-14页 |
| 第一节 矿业许可的基础概念 | 第14-22页 |
| 一、矿业许可的定义 | 第14-15页 |
| 1、矿业许可是设定矿业权的行政行为 | 第14-15页 |
| 2、许可与“许可证”是两个不同概念 | 第15页 |
| 二、矿业许可的实施主体 | 第15-16页 |
| 1、探矿权许可的主体 | 第16页 |
| 2、采矿权许可的主体 | 第16页 |
| 三、矿业许可的主要特征 | 第16-19页 |
| 1、矿业许可是授益行政行为 | 第16页 |
| 2、矿业许可是裁量性的行政行为 | 第16-17页 |
| 3、矿业许可一般是排他性许可 | 第17-18页 |
| 4、矿业许可是附义务的许可 | 第18页 |
| 5、矿业许可是附期限的许可 | 第18页 |
| 6、相对人获得矿业许可需要支付对价 | 第18-19页 |
| 四、矿业许可的范畴界定 | 第19-22页 |
| 1、矿产资源勘查储量审批 | 第19-20页 |
| 2、划定矿区范围的审批 | 第20页 |
| 3、矿山企业设立登记等 | 第20页 |
| 4、矿山地质环境影响评价报告的审批等 | 第20-21页 |
| 5、安全生产许可等 | 第21页 |
| 6、矿长资格证的颁发等 | 第21页 |
| 7、探矿权、采矿权转让审批 | 第21-22页 |
| 第二节 矿业许可的性质探讨 | 第22-32页 |
| 一、行政法学理论关于许可性质的界说 | 第22-28页 |
| 1、以“赋权说”、“解禁说”、“特权说”为代表的诸学说 | 第22-23页 |
| 2、古典行政法学对许可的分类：一般许可和特许 | 第23-28页 |
| 二、我国实定法关于行政许可的规定 | 第28-29页 |
| 1、《行政许可法》第12 条 | 第28页 |
| 2、对实定法规定的分析 | 第28-29页 |
| 三、矿业许可的性质 | 第29-32页 |
| 1、传统理论下矿业许可属于特许 | 第29页 |
| 2、对我国矿业许可的性质采折衷认识的理由 | 第29-32页 |
| 第三节 矿业许可的实践反思 | 第32-42页 |
| 一、我国矿业许可领域存在的问题 | 第32-39页 |
| 1、许可设定中行政权力的扩张 | 第32-33页 |
| 2、许可实施中权力的缺位、越位和滥用 | 第33-34页 |
| 3、许可中止、撤销权力的滥用 | 第34-35页 |
| 4、许可程序法治的欠缺 | 第35-36页 |
| 5、其他问题 | 第36-39页 |
| 二、完善我国矿业许可制度的具体建议 | 第39-42页 |
| 1、将矿业权登记纳入物权登记制度 | 第39页 |
| 2、横向上的相对集中行政许可权 | 第39-40页 |
| 3、完善纵向上的分类分级管理，明确中央和地方的法定权限 | 第40-41页 |
| 4、完善许可程序，保障行政相对人和利害关系人的权利 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
