| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 目录 | 第10-15页 |
| 第一章 导论 | 第15-60页 |
| 第一节 选题缘由及意义 | 第15-22页 |
| 一、选题的缘起 | 第15-19页 |
| 二、选题的理论价值 | 第19-20页 |
| 三、选题的现实意义 | 第20-22页 |
| 第二节 研究框架 | 第22-31页 |
| 一、基本设定 | 第22-24页 |
| 二、基本概念 | 第24-29页 |
| 三、研究思路与技术路线 | 第29-31页 |
| 第三节 文献述评 | 第31-47页 |
| 一、国内相关研究述评 | 第31-39页 |
| 二、国外相关研究述评 | 第39-47页 |
| 第四节 主要理论支持 | 第47-55页 |
| 一、现代政府理论的四维分析框架 | 第47-49页 |
| 二、管理层次幅度原理 | 第49-50页 |
| 三、关于大都市区治理的系列理论 | 第50-52页 |
| 四、地方政府的最优规模理论 | 第52-55页 |
| 第五节 研究方法与主要创新 | 第55-60页 |
| 一、研究方法 | 第55-57页 |
| 二、可能的创新之处 | 第57-58页 |
| 三、研究工作的限度 | 第58-60页 |
| 第二章 回顾与比较:古代中国的行政区划调整 | 第60-89页 |
| 第一节 基本形式:政区层级结构的演变与反复 | 第60-76页 |
| 一、州郡时代:二级制向三级制的演化 | 第61-67页 |
| 二、道路时代:从二级制的复归到准三级制的常态化 | 第67-71页 |
| 三、行省时代:近代政区层级结构的基本成型 | 第71-74页 |
| 四、小结:政区层级结构是影响纵向府际关系的基本变量 | 第74-76页 |
| 第二节 主基调:中央集权与地方分权的此消彼长 | 第76-89页 |
| 一、一级政区越划越多 | 第76-78页 |
| 二、从山川形便到犬牙交错 | 第78-82页 |
| 三、内外轻重的转换 | 第82-84页 |
| 四、监察区由虚入实 | 第84-85页 |
| 五、县制稳定的根源:幅员的有限性与施政的非军事性 | 第85-87页 |
| 六、小结:纵向间权力关系的变化是历代行政区划调整的实质 | 第87-89页 |
| 第三章 新中国成立以来的行政区划调整 | 第89-122页 |
| 第一节 改革前的行政区划调整 | 第89-105页 |
| 一、政区体系的初创阶段 | 第89-95页 |
| 二、政区体系的逐步规范阶段 | 第95-98页 |
| 三、政区体系的曲折运行阶段 | 第98-99页 |
| 四、行政区划层级体系的演变 | 第99-105页 |
| 第二节 改革以来的行政区划调整 | 第105-113页 |
| 一、城市型政区的快速扩张 | 第105-108页 |
| 二、其他类型政区的调整 | 第108-110页 |
| 三、行政区划层级结构的调整 | 第110-113页 |
| 第三节 改革前后行政区划调整比较 | 第113-122页 |
| 一、基本指导理念变化 | 第113-119页 |
| 二、重点调整区域下移 | 第119页 |
| 三、调整力度趋于缓和 | 第119-122页 |
| 第四章 当代西方典型国家的行政区划调整 | 第122-173页 |
| 第一节 加拿大:大都市区治理的典范 | 第122-134页 |
| 一、行政区划的演变及主要特点 | 第122-125页 |
| 二、重组大都市区的基本诱因 | 第125-128页 |
| 三、重组大都市区的初级阶段:双级体制的推行 | 第128-130页 |
| 四、重组大都市区的高级阶段:合并组建单中心市 | 第130-132页 |
| 五、典型案例:多伦多大都市区的重组 | 第132-134页 |
| 第二节 英国:探索地方政府的最优规模 | 第134-150页 |
| 一、英国行政区划的历史沿革 | 第135-139页 |
| 二、二战后的结构性调整 | 第139-144页 |
| 三、典型案例:伦敦大都市区的重组与反复 | 第144-150页 |
| 第三节 美国:多中心治理体制的代表 | 第150-167页 |
| 一、美国行政区划的沿革和现状 | 第150-152页 |
| 二、多中心体制与大都市区政府的"巴尔干化" | 第152-154页 |
| 三、"巴尔干化"的弊病 | 第154-158页 |
| 四、"巴尔干化"的制度与文化根源 | 第158-164页 |
| 五、专区:"巴尔干化"的次优选择 | 第164-167页 |
| 第四节 西方行政区划改革的公共服务导向 | 第167-173页 |
| 一、行政区划调整重在节约服务成本 | 第167-169页 |
| 二、行政区划调整重在提高服务效率与质量 | 第169-171页 |
| 三、行政区划调整重在促进服务均等化 | 第171-173页 |
| 第五章 规律性认识:行政区划服从于政府职能重心定位 | 第173-195页 |
| 第一节 历史经验归纳:政府职能定位与行政区划调整目标的耦合 | 第173-185页 |
| 一、古代中国:皇权本位与行政区划调整的"强控制"导向 | 第173-178页 |
| 二、新中国初期:重整秩序与行政区划调整的"强政治"导向 | 第178-180页 |
| 三、改革以来:现代化建设与行政区划调整的"强经济"导向 | 第180-182页 |
| 四、西方典型国家:服务型政府与行政区划调整的"强服务"导向 | 第182-184页 |
| 五、小结:政府职能重心定位与行政区划调整基本目标的阶段性耦合 | 第184-185页 |
| 第二节 理论支持:行政区划服务于政府职能重心定位的应然性 | 第185-190页 |
| 一、政府职能演变的轨迹 | 第185-186页 |
| 二、对政府职能重心定位认识的阶段性 | 第186-188页 |
| 三、行政区划服务于政府职能重心定位的理论应然性 | 第188-190页 |
| 第三节 现实反映:行政区划服务于政府基本执政目标的具体表现 | 第190-195页 |
| 一、完善地方政府体系的基础 | 第190-191页 |
| 二、实施政治控制的基本手段 | 第191-192页 |
| 三、提升公共服务效能的有效途径 | 第192-194页 |
| 四、小结:行政区划调整服从于政府的职能重心定位 | 第194-195页 |
| 第六章 研究结论:新时期中国行政区划改革的"控制—服务"导向 | 第195-217页 |
| 第一节 服务型政府建设与对政府职能重心的重新定位 | 第195-203页 |
| 一、服务型政府的基本内涵 | 第195-198页 |
| 二、服务型政府建设要求强化政府的公共服务职责 | 第198-200页 |
| 三、强化政府的公共服务职责不等于忽视统治职能 | 第200-203页 |
| 第二节 "控制—服务":新时期中国行政区划改革的基本导向 | 第203-209页 |
| 一、"控制—服务"导向的基本内涵 | 第203-206页 |
| 二、发挥行政区划控制作用的现实必要性 | 第206-207页 |
| 三、行政区划配合政府公共服务职责有效履行的现实可能性 | 第207-208页 |
| 四、"控制—服务"导向的层级分布 | 第208-209页 |
| 第三节 行政区划改革的其他限制性变量 | 第209-212页 |
| 一、自然地理因素 | 第210-211页 |
| 二、经济活动因素 | 第211页 |
| 三、历史文化因素 | 第211-212页 |
| 第四节 当前行政区划改革与研究中存在的一些认识偏差 | 第212-217页 |
| 一、过于强调改革的经济学导向 | 第212-213页 |
| 二、忽视改革的控制作用 | 第213-214页 |
| 三、无视改革对政府公共服务职责的影响 | 第214-215页 |
| 四、行政级别对改革的制约作用过大 | 第215-217页 |
| 第七章 结论推广:"控制—服务"导向的操作化 | 第217-255页 |
| 第一节 省制调整 | 第217-225页 |
| 一、省制的基本特点 | 第217-220页 |
| 二、省制调整的复杂性 | 第220-222页 |
| 三、调整的基本思路:总体稳定与大城市的政治平衡作用 | 第222-225页 |
| 第二节 大都市区政区结构的合理化改造 | 第225-237页 |
| 一、对城市化道路的重新审视 | 第225-228页 |
| 二、大都市区化是城市化的高级阶段 | 第228-230页 |
| 三、初现端倪的大都市区治理困境 | 第230-234页 |
| 四、坚持"单中心广域市制"的基本策略 | 第234-237页 |
| 第三节 市辖区的分类改革 | 第237-244页 |
| 一、市辖区体制的沿革 | 第237-239页 |
| 二、市辖区的主要类型 | 第239-241页 |
| 三、各类市辖区施政性质的差异与分类改革 | 第241-244页 |
| 第四节 县乡整合 | 第244-255页 |
| 一、县乡整合的必要性 | 第245-248页 |
| 二、县域整合的可行性 | 第248-251页 |
| 三、乡镇改革的普遍性与特殊性 | 第251-255页 |
| 结语:更加全面地认识行政区划的政治和政策意义 | 第255-258页 |
| 一、行政区划应成为推动政治发展的重要手段 | 第255-256页 |
| 二、行政区划应成为公共政策体系的重要组成部分 | 第256-258页 |
| 参考文献 | 第258-273页 |
| 一、中文文献 | 第258-268页 |
| 二、外文文献 | 第268-273页 |
| 致谢 | 第273-275页 |
| 个人简历 在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第275-276页 |
