地方政府权力的法律规制--以PPP项目造假为例
| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 PPP项目造假中政府权力的滥用 | 第11-19页 |
| 1.1 PPP模式的推行由来 | 第11-13页 |
| 1.1.1 PPP模式受到政府青睐 | 第11-12页 |
| 1.1.2 政府力推PPP模式原因 | 第12-13页 |
| 1.2 PPP项目中存在的造假现象 | 第13-15页 |
| 1.2.1 政府PPP项目中存在造假 | 第13-14页 |
| 1.2.2 PPP项目造假带来的危害 | 第14-15页 |
| 1.3 PPP项目中地方政府的角色分析 | 第15-19页 |
| 1.3.1 政府是PPP项目的合作者 | 第15页 |
| 1.3.2 政府是PPP项目的监管者 | 第15-16页 |
| 1.3.3 政府是PPP项目造假的主导者 | 第16-19页 |
| 第二章 PPP项目造假中政府权力滥用的原因 | 第19-27页 |
| 2.1 外部压力刺激 | 第19-22页 |
| 2.1.1 地方债务压力 | 第19-20页 |
| 2.1.2 不科学的政绩评价体系 | 第20-21页 |
| 2.1.3 区域经济发展任务 | 第21页 |
| 2.1.4 财权与事权的不匹配 | 第21-22页 |
| 2.2 内部利益驱使 | 第22-27页 |
| 2.2.1 官员晋升 | 第22-23页 |
| 2.2.2 地方保护主义 | 第23页 |
| 2.2.3 上下级政府利益共容 | 第23-24页 |
| 2.2.4 政府权力的监督机制不完善 | 第24-25页 |
| 2.2.5 政治素质和业务素质水平不高 | 第25-27页 |
| 第三章 地方政府权力的法律规制及相关建议 | 第27-35页 |
| 3.1 政府权力外在方面规制具体建议 | 第27-30页 |
| 3.1.1 尽快建立专业系统的PPP立法规范体系 | 第27-28页 |
| 3.1.2 转变地方政府在经济建设中的职能 | 第28-29页 |
| 3.1.3 建立科学的政绩评价体系 | 第29-30页 |
| 3.1.4 制定财权与事权相匹配的法律制度 | 第30页 |
| 3.2 政府权力内在方面规制具体建议 | 第30-35页 |
| 3.2.1 建立政府官员诚信建设长效机制 | 第31页 |
| 3.2.2 完善政府权力清单制度及责任监督制度 | 第31-33页 |
| 3.2.3 打破地方保护主义 | 第33页 |
| 3.2.4 建立政府官员责任追究机制 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39-41页 |
