| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 1 导论 | 第9-16页 |
| 1.1 论文的研究背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外相关理论及研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.3 论文的研究目的和方法 | 第13-14页 |
| 1.3.1 论文的研究目的 | 第13页 |
| 1.3.2 论文的研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4 论文的研究思路和研究框架 | 第14-16页 |
| 2 公共债务理论综述 | 第16-25页 |
| 2.1 公共债务的概念 | 第16页 |
| 2.2 公共债务理论 | 第16-19页 |
| 2.2.1 早期的公债理论 | 第16-17页 |
| 2.2.2 古典经济学派公债理论 | 第17-18页 |
| 2.2.3 古典经济学后公债理论发展 | 第18-19页 |
| 2.3 国外地方政府债务管理经验 | 第19-23页 |
| 2.3.1 行政控制机制 | 第19-20页 |
| 2.3.2 规则控制机制 | 第20-21页 |
| 2.3.3 市场控制机制 | 第21-22页 |
| 2.3.4 合作协商控制机制 | 第22-23页 |
| 2.4 我国地方政府债务发展历程 | 第23-25页 |
| 2.4.1 地方政府债务的历史 | 第23页 |
| 2.4.2 地方政府债务的现状 | 第23-25页 |
| 3 Y市政府债务情况及风险影响因素分析 | 第25-35页 |
| 3.1 Y市经济与财政基本情况 | 第25-27页 |
| 3.1.1 Y市是典型的石油资源型城市 | 第25-26页 |
| 3.1.2 Y市财政情况 | 第26-27页 |
| 3.2 Y市政府债务的现状分析 | 第27-30页 |
| 3.2.1 债务规模衡量 | 第27-28页 |
| 3.2.2 债务结构分析 | 第28-30页 |
| 3.2.3 债务风险分析 | 第30页 |
| 3.3 巴西地方政府债务危机案例 | 第30-32页 |
| 3.3.1 第一次债务危机：外债危机 | 第31页 |
| 3.3.2 第二次债务危机：对联邦金融机构债务的偿还危机 | 第31页 |
| 3.3.3 第三次债务危机：债券偿还危机 | 第31-32页 |
| 3.4 影响Y市政府债务风险的因素分析 | 第32-34页 |
| 3.4.1 地方政府债务规模总量 | 第32页 |
| 3.4.2 地方政府债务结构 | 第32-33页 |
| 3.4.3 地方经济基础和地方财政承载能力 | 第33页 |
| 3.4.4 信贷等政策变化的影响 | 第33页 |
| 3.4.5 债务资金使用管理 | 第33-34页 |
| 3.5 小结 | 第34-35页 |
| 4 Y市政府债务的管理现状与问题分析 | 第35-43页 |
| 4.1 Y市政府债务的管理现状 | 第35-37页 |
| 4.1.1 建立债务管理制度 | 第35-36页 |
| 4.1.2 清理化解存量债务 | 第36页 |
| 4.1.3 对融资平台进行专项清理 | 第36-37页 |
| 4.2 国外地方政府债务管理制度案例及启示 | 第37-38页 |
| 4.2.1 巴西地方政府债务管理制度 | 第37页 |
| 4.2.2 国外地方政府债务管理制度的启示 | 第37-38页 |
| 4.3 Y市政府债务管理中存在的问题 | 第38-40页 |
| 4.3.1 未成立债务管理专门机构 | 第38页 |
| 4.3.2 总量控制不严格 | 第38-39页 |
| 4.3.3 债务监督管理制度不健全 | 第39页 |
| 4.3.4 缺乏风险预警机制 | 第39页 |
| 4.3.5 融资平台造血功能不足 | 第39-40页 |
| 4.4 Y市地方政府性债务管理问题原因分析 | 第40-42页 |
| 4.4.1 政府职能因素 | 第40-41页 |
| 4.4.2 政府治理机制因素 | 第41-42页 |
| 4.4.3 政策环境因素 | 第42页 |
| 4.5 小结 | 第42-43页 |
| 5 Y市政府债务管理优化建议 | 第43-53页 |
| 5.1 明晰政府职能,健全债务管理机构 | 第43-44页 |
| 5.1.1 深入转变政府职能 | 第43-44页 |
| 5.1.2 构建管理组织网络 | 第44页 |
| 5.1.3 建立债务化解长效机制 | 第44页 |
| 5.2 完善政府治理,提升债务管理水平 | 第44-46页 |
| 5.2.1 改革干部考核制度 | 第45页 |
| 5.2.2 打造债务公开平台 | 第45-46页 |
| 5.2.3 设立产业发展母基金 | 第46页 |
| 5.3 规范市场秩序,打造多元化融资环境 | 第46-48页 |
| 5.3.1 改革融资平台管理 | 第46-47页 |
| 5.3.2 完善融资担保市场 | 第47-48页 |
| 5.3.3 强化银行内部管理 | 第48页 |
| 5.4 建立预警机制,科学履行监管职能 | 第48-52页 |
| 5.4.1 设置风险预警监测指标 | 第49-51页 |
| 5.4.2 构建风险预警处理体系 | 第51-52页 |
| 5.5 小结 | 第52-53页 |
| 6 研究结论及不足 | 第53-54页 |
| 6.1 结论 | 第53页 |
| 6.2 本文研究的不足 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-56页 |