| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| 一、研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| 二、文献综述 | 第10-12页 |
| 三、研究的思路和方法 | 第12-13页 |
| 一、公私合作模式中的公权力规制概述 | 第13-20页 |
| (一)公私合作模式的内涵及理论背景 | 第13-16页 |
| 1.公私合作模式的内涵 | 第13-14页 |
| 2.公私合作模式的理论背景 | 第14-15页 |
| 3.公私合作中公私关系的新变化 | 第15-16页 |
| (二)公权力的含义与特征 | 第16-17页 |
| (三)公私合作新形势下公权力任务的变化—从秩序行政到给付行政到担保行政 | 第17页 |
| (四)公私合作模式中公权力规制的必要性 | 第17-20页 |
| 1.限制行政优益权的滥用 | 第17-18页 |
| 2.督促国家担保责任的履行 | 第18-20页 |
| 二、公私合作模式中公权力规制存在的问题 | 第20-27页 |
| (一)公权力部门忽视公私合作的第三方主体,公众参与权虚置 | 第21-22页 |
| (二)公私合作模式缺少制度保障,社会资本参与难度大 | 第22-23页 |
| (三)公私合作模式缺少统一机构管理,政策风险高 | 第23-25页 |
| (四)公权力部门在合作中缺乏契约精神,政府信用差 | 第25-27页 |
| 三、公私合作模式中公权力规制存在问题的成因 | 第27-31页 |
| (一)公权力对公私合作模式本质的误读 | 第27-28页 |
| (二)规范公私合作模式的法律缺失 | 第28页 |
| (三)公私合作协议属性之争引起的救济渠道不畅通 | 第28-29页 |
| (四)我国传统的行政理念对公权力行使的影响 | 第29-31页 |
| 四、完善公私合作模式中公权力规制的建议 | 第31-36页 |
| (一)加快公私合作模式的立法进程,推进公私合作系统全面的高位阶立法 | 第31页 |
| (二)设立独立的公私合作规制机构,加速推进PPP顶层设计 | 第31-32页 |
| (三)完善公私合作的配套制度,提升公权力参与公私合作的规制水平 | 第32-34页 |
| 1.健全公私合作的信息披露制度,避免权力腐败现象 | 第32页 |
| 2.健全公私合作中的行政问责机制,确保公权力行使的正当性和合法性 | 第32-33页 |
| 3.引入公私合作的公众参与机制,加强公共利益代表对公权力的监督 | 第33页 |
| 4.健全公私合作的行政监管制度,确保公权力在公私合作项目的实施过程中充分发挥作用 | 第33页 |
| 5.建立健全行政合同制度,保障公私合作纠纷救济渠道的畅通 | 第33-34页 |
| (四)加快公权力治理模式的转变,树立公私共赢的新行政法理念 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
