| 中文摘要 | 第6-7页 |
| 英文摘要 | 第7页 |
| 1. 绪论 | 第8-11页 |
| 1.1 选题目的和意义 | 第8页 |
| 1.1.1 选题目的 | 第8页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第8页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第8-10页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第9页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第9-10页 |
| 1.3 研究方法与创新 | 第10-11页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第10页 |
| 1.3.2 创新之处 | 第10-11页 |
| 2. 非警务活动的界定与表现 | 第11-16页 |
| 2.1 警务活动的界定 | 第11-12页 |
| 2.1.1 警务活动的法律界定 | 第11-12页 |
| 2.1.2 警务活动的政治界定 | 第12页 |
| 2.2 警务活动与非警务活动的界分 | 第12-13页 |
| 2.3 非警务活动的表现 | 第13-16页 |
| 2.3.1 由政府指令的非警务活动 | 第14页 |
| 2.3.2 强制征地拆迁和联合执法等 | 第14页 |
| 2.3.3 因起他职能部门履职缺位而引发的非警务活动 | 第14页 |
| 2.3.4 公安机关宽泛承诺主动参与非警务活动 | 第14-16页 |
| 3. 非警务活动的成因及存在的意义 | 第16-20页 |
| 3.1 非警务活动的成因 | 第16-18页 |
| 3.1.1 体制因素 | 第16页 |
| 3.1.2 职能因素 | 第16-17页 |
| 3.1.3 现实因素 | 第17-18页 |
| 3.2 公安机关从事非警务活动的必要性 | 第18-20页 |
| 3.2.1 有利于更好地服务政府中心工作大局 | 第18页 |
| 3.2.2 有利于更好地发挥职能部门的实战作用 | 第18页 |
| 3.2.3 有利于更好地履行平安建设职责 | 第18-19页 |
| 3.2.4 有利于更好地提高群众满意度 | 第19-20页 |
| 4. T市公安机关参与非警务活动的现状 | 第20-26页 |
| 4.1 公安民警日常参与非警务活动调查情况 | 第20-21页 |
| 4.2 警务活动向非警务活动转变的实践 | 第21-26页 |
| 4.2.1 110接处警 | 第21-22页 |
| 4.2.2 其他衍变的非警务活动——以TA市局DY分局为例 | 第22-26页 |
| 5. 非警务活动泛化的内在原因及消极影响 | 第26-31页 |
| 5.1 非警务活动泛化的内在原因 | 第26-27页 |
| 5.2 公安机关参与非警务活动的误区 | 第27-28页 |
| 5.3 非警务活动产生的消极影响 | 第28-31页 |
| 6. 公安机关参与非警务活动的现实考量 | 第31-33页 |
| 6.1 厘清公安职能 | 第31-32页 |
| 6.2 把握执法分寸 | 第32页 |
| 6.3 依法妥善处置 | 第32-33页 |
| 7. 当前破解非警务活动困扰做法 | 第33-40页 |
| 7.1 破解非警务活动困扰原则 | 第33-34页 |
| 7.1.1 区别对待原则 | 第33页 |
| 7.1.2 可持续发展原则 | 第33-34页 |
| 7.1.3 程序法治原则 | 第34页 |
| 7.2 国外警察职能借鉴 | 第34-36页 |
| 7.3 破解非警务活动困扰的对策 | 第36-40页 |
| 7.3.1 优质行政应急联动社会管理形成合力 | 第36-37页 |
| 7.3.2 警方主导整合社会资源巧借民力 | 第37页 |
| 7.3.3 依法行政保障多维度支撑给力 | 第37-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |