| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 第一章 导论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景、目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第11-12页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 研究依据与概念界定 | 第12-15页 |
| 1.2.1 研究的理论依据 | 第12-13页 |
| 1.2.2 研究的现实依据 | 第13页 |
| 1.2.3 概念界定 | 第13-15页 |
| 1.3 国内外研究情况 | 第15-17页 |
| 1.3.1 国外研究概况 | 第15-16页 |
| 1.3.2 国内研究概况 | 第16-17页 |
| 1.3.3 文献评述 | 第17页 |
| 1.4 研究思路和研究方法 | 第17页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第17页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第17页 |
| 1.5 研究的创新之处与不足之处 | 第17-19页 |
| 第二章 涟水县食品安全监管的现状 | 第19-25页 |
| 2.1 涟水县食品产业现状 | 第19页 |
| 2.2 涟水县食品安全监管主体 | 第19-20页 |
| 2.2.1 食品安全委员会 | 第19页 |
| 2.2.2 市场监督管理局 | 第19-20页 |
| 2.3 涟水县食品安全监管的主要监管对象 | 第20-22页 |
| 2.3.1 食品经营户 | 第20页 |
| 2.3.2 食品生产者 | 第20-21页 |
| 2.3.3 餐饮服务者 | 第21页 |
| 2.3.4 农贸市场 | 第21-22页 |
| 2.4 涟水县食品安全监管的主要监管措施 | 第22-25页 |
| 2.4.1 日常检查 | 第22-23页 |
| 2.4.2 专项检查 | 第23页 |
| 2.4.3 食品安全事件应急预案 | 第23页 |
| 2.4.4 统一信息化平台 | 第23-24页 |
| 2.4.5 投诉举报指挥中心 | 第24-25页 |
| 第三章 涟水县食品安全监管的问题及原因分析 | 第25-32页 |
| 3.1 上下级部门不对等，部门协作效果差 | 第25页 |
| 3.1.1“三管一”的上下级部门现状 | 第25页 |
| 3.1.2 同级部门协作交流不畅 | 第25页 |
| 3.2 监管任务加重，监管力量薄弱 | 第25-27页 |
| 3.2.1 一线监管力量不足 | 第25-26页 |
| 3.2.2 监管人员专业知识不足，工作积极性不高。 | 第26页 |
| 3.2.3 基层监管人员年龄断层严重。 | 第26页 |
| 3.2.4 基层分局执法技术落后。 | 第26-27页 |
| 3.3 基层对象复杂，监管难度大 | 第27-29页 |
| 3.3.1 监管对象条件差，监管人员放低标准 | 第27页 |
| 3.3.2 日常监管流于形式，较难发现安全隐患 | 第27页 |
| 3.3.3 违法行为难追究，处罚决定难实行 | 第27-28页 |
| 3.3.4 案例分析 | 第28-29页 |
| 3.4 监管力度不足，法律推行不畅 | 第29-30页 |
| 3.4.1 监管力度不足 | 第29页 |
| 3.4.2 法律法规不健全，监管体系不完善 | 第29-30页 |
| 3.5 预警和应急处置工作不到位 | 第30-32页 |
| 3.5.1 预警机制不健全 | 第30页 |
| 3.5.2 应急预案不适用 | 第30页 |
| 3.5.3 后续处置不重视 | 第30-31页 |
| 3.5.4 案例分析 | 第31-32页 |
| 第四章 加强和完善基层食品安全监管的对策建议 | 第32-39页 |
| 4.1 优化机构配置，加强部门协作 | 第32页 |
| 4.2 加强基层食品安全监管队伍的建设 | 第32-33页 |
| 4.2.1 增加人员编制，可适当增加临时协管员 | 第32页 |
| 4.2.2 增强监管能力，增加积极性，提升考核要求 | 第32页 |
| 4.2.3 推进监管网络化，普及信息化执法 | 第32-33页 |
| 4.2.4 增强基层检验能力 | 第33页 |
| 4.3 贯彻实施法律，加强配套法规的推行力度 | 第33-34页 |
| 4.3.1 贯彻实施新的《食品安全法》 | 第33-34页 |
| 4.3.2 加强《食品安全法》配套法规的制定 | 第34页 |
| 4.4 行政指导与行政执法相结合，提高监管威慑力 | 第34-35页 |
| 4.4.1 小、微型经营户重指导 | 第34-35页 |
| 4.4.2 对食品安全违法行为严管重罚 | 第35页 |
| 4.5 三方协同应对食品突发事件 | 第35-36页 |
| 4.5.1 督促生产企业落实主体责任 | 第35-36页 |
| 4.5.2 建立食品安全预警系统，完善食品安全应急体系 | 第36页 |
| 4.5.3 引导舆论导向，信息及时透明公开 | 第36页 |
| 4.6 加快推进社会共治，巩固食品安全共治格局 | 第36-39页 |
| 4.6.1 开展宣传教育, 深入推进食品安全城市创建 | 第36-37页 |
| 4.6.2 接受社会监督 | 第37页 |
| 4.6.3 搭建共治体系 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 作者简介 | 第43页 |
