| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第8-18页 |
| （一）研究背景和目的 | 第8-10页 |
| 1.研究背景 | 第8-9页 |
| 2.研究目的 | 第9-10页 |
| （二）研究意义 | 第10-11页 |
| 1.理论意义 | 第10页 |
| 2.现实意义 | 第10-11页 |
| （三）国内外相关研究动态和文献综述 | 第11-14页 |
| 1.国外研究分析 | 第11-12页 |
| 2.国内研究分析 | 第12-13页 |
| 3.几点思考 | 第13-14页 |
| （四）研究理论依据和方法 | 第14-18页 |
| 1.国家治理理论 | 第14-15页 |
| 2.研究方法 | 第15页 |
| 3.研究创新 | 第15-16页 |
| 4.研究结构框架 | 第16-17页 |
| 5.研究内容 | 第17-18页 |
| 一、社区应急管理分析 | 第18-23页 |
| （一）基本概念 | 第18-21页 |
| 1.社区 | 第18页 |
| 2.社区应急管理 | 第18-19页 |
| 3.社会组织 | 第19-20页 |
| 4.风险管理 | 第20页 |
| 5.安全社区 | 第20-21页 |
| （二）社区应急管理的内容和特点 | 第21-22页 |
| 1.社区应急管理的内容 | 第21页 |
| 2.社区应急管理的特点 | 第21-22页 |
| （三）社区应急管理的参与主体 | 第22页 |
| （四）社区应急管理的相关规章制度 | 第22-23页 |
| 二、成都市锦江区基层社区应急管理分析 | 第23-34页 |
| （一）基本情况 | 第23-25页 |
| 1.社区基本情况 | 第23-25页 |
| 2.风险源和风险点情况 | 第25页 |
| （二）应急管理建设的主要做法 | 第25-29页 |
| 1.完善应急管理组织体系 | 第25-26页 |
| 2.社区应急管理预案建设 | 第26页 |
| 3.应急救援队伍建设 | 第26页 |
| 4.应急救援装备设施专业化建设 | 第26-27页 |
| 5.应急救援演练和宣传教育 | 第27页 |
| 6.建成街道信息全覆盖网络监管系统和街道“三维地图导航平台” | 第27-28页 |
| 7.充分发挥街道社会组织与志愿者的社会服务功能 | 第28页 |
| 8.社区应急物资储备和资金配套 | 第28-29页 |
| （三）案例分析——以防汛抢险为例 | 第29-32页 |
| 1.应急准备 | 第29-30页 |
| 2.应急预警 | 第30-31页 |
| 3.应急处置 | 第31-32页 |
| 4.事后恢复与评估 | 第32页 |
| （四）A街道社区应急管理能力提升途径研究 | 第32-34页 |
| 1.借助优势力量 | 第32页 |
| 2.建立和使用信息平台 | 第32-33页 |
| 3.强化自治责任 | 第33页 |
| 4.整合应急管理力量 | 第33-34页 |
| 三、成都市锦江区基层社区应急管理存在的问题及其原因分析 | 第34-40页 |
| （一）存在的问题 | 第34-37页 |
| 1.应急预案作用有限 | 第34页 |
| 2.多头管理 | 第34-35页 |
| 3.思想认识不到位，工作不主动 | 第35页 |
| 4.社区应急管理参与主体单一 | 第35页 |
| 5.居民自救互救能力差 | 第35-36页 |
| 6.经费不足、物资设施匮乏 | 第36页 |
| 7.应急响应队伍建设不理想 | 第36-37页 |
| （二）原因分析 | 第37-40页 |
| 1.预案“形式主义” | 第37页 |
| 2.机制不健全 | 第37页 |
| 3.社区应急管理缺乏动力 | 第37-38页 |
| 4.参与渠道不畅通 | 第38页 |
| 5.应急意识淡薄 | 第38页 |
| 6.经费缺乏保障 | 第38-39页 |
| 7.应急响应队伍救援能力差 | 第39-40页 |
| 四、成都市锦江区基层社区应急管理能力提升途径 | 第40-48页 |
| （一）完善制度，创新模式，全面提升社区应急管理能力 | 第40-42页 |
| 1.健全法规，规范指导 | 第40页 |
| 2.完善制度，形成机制 | 第40-41页 |
| 3.创新模式，突破瓶颈 | 第41页 |
| 4.建立社区应急信息指挥平台 | 第41-42页 |
| （二）推进社区治理，建立多元参与的应急管理体系 | 第42-44页 |
| 1.加强指导社区应急管理工作 | 第42页 |
| 2.协调引导各方参与 | 第42-43页 |
| 3.增强社区自治能力 | 第43-44页 |
| （三）营造应急文化氛围，提升应急处置能力 | 第44-45页 |
| 1.树立积极主动的应急管理理念 | 第44页 |
| 2.营造社区应急文化氛围 | 第44页 |
| 3.加强社区应急管理宣传教育 | 第44-45页 |
| 4.强化应急预案管理 | 第45页 |
| （四）保障应急经费和物资 | 第45-46页 |
| （五）加强应急响应队伍建设 | 第46-48页 |
| 1.综合应急救援队伍 | 第46页 |
| 2.志愿者应急救援队伍 | 第46-47页 |
| 3.公共卫生事件应急队伍 | 第47页 |
| 4.专家应急救援队伍 | 第47-48页 |
| 结束语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
