| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-15页 |
| 一、选题背景与意义 | 第10页 |
| 二、研究现状与评述 | 第10-13页 |
| 三、研究思路与方法 | 第13页 |
| 四、创新与不足 | 第13-15页 |
| 第一章 预算公开法律制度的基础理论分析 | 第15-23页 |
| 一、预算公开法律制度的相关概念界定 | 第15-18页 |
| （一） 预算的概念及特征分析 | 第15-16页 |
| （二） 预算公开的内涵及特征分析 | 第16-18页 |
| 二、预算公开法律制度构建的理论基础 | 第18-23页 |
| （一） 预算公开的宪政基础：公民知情权 | 第18-19页 |
| （二） 预算公开的行政法基础：责任政府建设 | 第19-20页 |
| （三） 预算公开的经济学基础：公共财政理论 | 第20-21页 |
| （四） 预算公开的私法基础：委托代理理论 | 第21-23页 |
| 第二章 预算公开的立法与实证考察 | 第23-39页 |
| 一、预算公开的立法考察 | 第23-26页 |
| （一） 宪法中的规范条款 | 第23页 |
| （二） 预算法中的规范条款 | 第23-24页 |
| （三） 监督法中的规范条款 | 第24页 |
| （四） 其他部门法中的规范条款 | 第24页 |
| （五） 政府信息公开条例中的规范条款 | 第24-25页 |
| （六） 部门规章中的规范条款 | 第25页 |
| （七） 地方性法规中的规范条款 | 第25页 |
| （八） 基层政府制定的关于预算公开的规范条款 | 第25-26页 |
| 二、预算公开的实证考察 | 第26-39页 |
| （一） 浙江省温岭市新河镇的预算民主恳谈 | 第27-32页 |
| （二） 四川省巴中市巴州区白庙乡——“裸晒账本”的乡政府 | 第32-39页 |
| 第三章 预算公开存在的问题探析 | 第39-45页 |
| 一、立法层面 | 第39-40页 |
| （一） 系统规范预算公开的法律依据缺失 | 第39-40页 |
| （二） 预算公开的现行法律规定过于原则 | 第40页 |
| 二、政治文化层面 | 第40-42页 |
| （一） 各级政府在预算公开的进程中普遍面临“有效性困难” | 第40-41页 |
| （二） 各级政府普遍担忧全“裸”公开后所要遭受的舆论压力 | 第41页 |
| （三） 政府官员所追求的私人利益和预算公开所追求的公共利益之间的天然冲突 | 第41-42页 |
| 三、技术和管理层面 | 第42-43页 |
| （一） 现行财政收支科目的划分不够细化 | 第42-43页 |
| （二） 预算外资金的公开程度明显不够 | 第43页 |
| 四、体制和制度层面 | 第43-45页 |
| （一） 预算公开的先行者所遭受的来自其他层级政府的压力将影响改革进程的持续推进 | 第43-44页 |
| （二） 不同国家机关预算权限划分的混乱状况不利于各个主体在预算公开过程中“各司其职” | 第44-45页 |
| 第四章 预算公开法律制度构建的建议 | 第45-63页 |
| 一、完善预算公开法律制度，为预算公开提供法律保障 | 第45-47页 |
| 二、我国预算公开法律制度的具体内容设计——基于一般制度适用的设计 | 第47-60页 |
| （一） 预算公开的主体 | 第47-51页 |
| （二） 预算公开的内容 | 第51-52页 |
| （三） 预算公开的详细程度 | 第52-53页 |
| （四） 预算公开的方式 | 第53-57页 |
| （五） 预算公开的监督机制 | 第57-58页 |
| （六） 预算公开的救济机制 | 第58-60页 |
| 三、预算公开法律制度的具体内容设计——基于特殊制度适用的设计 | 第60-63页 |
| （一） 公民参与式预算的概念和实践情况 | 第60-61页 |
| （二） 公民参与式预算宏观模式的构建 | 第61-63页 |
| 结论 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 后记 | 第67页 |
