论我国行政决策中的公众参与
| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-6页 |
| 绪论 | 第6-9页 |
| 一、 选题意义 | 第6页 |
| 二、 研究现状 | 第6-7页 |
| 三、 论文研究方案 | 第7-9页 |
| （一） 研究方法 | 第7-8页 |
| （二） 论文结构 | 第8页 |
| （三） 创新之处 | 第8-9页 |
| 第一章 我国公众参与行政决策的发展概述 | 第9-16页 |
| 第一节 基本概念的界定 | 第9-10页 |
| 一、 行政决策的概念 | 第9页 |
| 二、 公众参与的概念 | 第9-10页 |
| 第二节 行政决策中公众参与的必要性 | 第10-12页 |
| 一、 特定的政治环境亟需公众参与 | 第10-11页 |
| 二、 有利于发展民主政治 | 第11页 |
| 三、 有利于改善行政机关和普通民众的关系 | 第11-12页 |
| 第三节 公众参与行政决策的产生和发展 | 第12-16页 |
| 一、 公众参与行政决策的法律基础 | 第12-13页 |
| （一） 宪法层面的公众参与 | 第12-13页 |
| （二） 行政法规层面的公众参与 | 第13页 |
| 二、 我国公众参与行政决策的历史进程 | 第13-16页 |
| （一） 第一阶段（1978-1989）起步阶段 | 第13-14页 |
| （二） 第二阶段（1989-2004）发展阶段 | 第14页 |
| （三） 第三阶段（2004 至今）腾飞阶段 | 第14-16页 |
| 第二章 我国公众参与行政决策中存在的问题 | 第16-23页 |
| 第一节 法律规范不完善 | 第16-18页 |
| 一、 宪法层面的缺失 | 第16页 |
| 二、 行政法规层面的模糊性 | 第16-18页 |
| 第二节 行政机关存在的问题 | 第18-20页 |
| 一、 公共事务的开放性不够 | 第18页 |
| 二、 形式化严重 | 第18-19页 |
| 三、 对公众意见反应迟缓 | 第19-20页 |
| 第三节 公众参与能力不足 | 第20-23页 |
| 一、 传统文化的影响 | 第20-21页 |
| 二、 缺乏独立的主体意识 | 第21-22页 |
| 三、 地区发展不均衡 | 第22-23页 |
| 第三章 我国公众参与行政决策的路径完善 | 第23-35页 |
| 第一节 完善公众行政参与的法律规范体系 | 第23-26页 |
| 一、 界定公众参与行政立法的范围 | 第23页 |
| 二、 赋予公众行政立法动议权 | 第23-24页 |
| 三、 完善听证制度 | 第24-26页 |
| （一） 事先公告 | 第24-25页 |
| （二） 客观选择代表 | 第25页 |
| （三） 强化听证笔录的有效力 | 第25-26页 |
| 第二节 加强政府支持 | 第26-31页 |
| 一、 扩大政府信息公开的范围 | 第26-27页 |
| 二、 积极听取民意 | 第27-29页 |
| 三、 完善公众参与政府绩效评价机制 | 第29-31页 |
| （一） 加大公众参与力度 | 第30页 |
| （二） 提高评价标准的科学性 | 第30-31页 |
| （三） 提高回应机制的有效性 | 第31页 |
| 第三节 培育公众参与的社会基础 | 第31-35页 |
| 一、 培养公民意识 | 第31-32页 |
| （一） 培养公民的法律意识 | 第31-32页 |
| （二） 培养公民的参与意识 | 第32页 |
| 二、 推动公民社会组织的发展 | 第32-33页 |
| （一） 根据各类社会组织的要求制定培育计划 | 第32页 |
| （二） 充分依托社区自治组织 | 第32-33页 |
| （三） 鼓励社会公益性组织的发展 | 第33页 |
| 三、 提供政策支持 | 第33-35页 |
| （一） 保障公益性组织享受优惠政策 | 第33页 |
| （二） 建立健全政府购买服务机制 | 第33-34页 |
| （三） 建立政府委托、授权管理机制 | 第34-35页 |
| 结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 附表 | 第41页 |
